改革
据了解，有关部门的相关方案对以上三方面改革内容进行了细化。一是完善基本财税制度，提高财政效率和透明度。实现全口径预算，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。优化政府现金管理、国库集中收付和政府采购制度。二是以全面推行“营改增”为契机，加快地方主体税建设。按照先区域、后行业的原则，加快营业税改增值税的全国推广。配合营改增后中央与地方收入格局的调整，加快推进消费税改革，从目前的生产环节征收改为零售环节征收，按照消费地原则将消费税改变为地方税。同时将车辆购置税划归地方税。
贾康说，“现在各方对营改增的共识比较明显，推进也比较顺利，上海之后又有十几个省份跟进；如果年内还有更多省份跟进的话，年度减税额至少在2000亿元上下。到明后年，营改增就应该推至全国，年度减税额也会增至3000亿至4000亿元。”
三是按照事权优先于财权原则，重塑中央与地方、地方各级政府之间的事权责任架构。合理界定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界，规范省以下各级政府事权边界。以上划部分事权、适当扩展中央政府支出规模为重点，将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防等跨地区流域管理上划为中央事权。
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