[转]11个部门管一根香肠，没事收费，有事全跑
“五龙治水”，能否确保百姓餐桌安全？——全国人大常委会组成人员关注食品安全监管体制问题新华网北京１０月２４日电（记者 周婷玉、邹声文）２４日下午，全国人大常委会组成人员分组审议备受社会关注的食品安全法草案。在刚刚发生“三鹿事件”的背景下，食品安全监管体制成为常委会组成人员此次审议的一个焦点问题。
全国人大常委会委员丛斌表示，目前的食品安全法草案确定是“五龙治水”，即由卫生、农业、质监、工商、食品药品监管部门分段负责食品安全监管。“发生‘三鹿事件’的一个原因就是多头管理、责任不清。建议有关方面在监管体制上加大改革力度，成立国家食品安全监督管理委员会之类的机构，以更好地协调好食品安全各个环节的监管工作。”丛斌说。
常委会委员程贻举曾听农业部门的有关人士介绍，一头猪一度有１０个部门监管，但也没有管理好。建议涉及食品安全管理的部门要加强联合执法，以切实把监管责任落实好。
常委会委员温孚江表示，在食品安全管理中，多头管理与监管空白同时存在。“听说一根香肠共有１１个部门管理，但发生食品安全事故后，相关部门经常相互推诿，人们不知道该找谁。”温孚江说，食品安全不仅是制定法律的问题，更重要的还有监管体制的问题。
常委会委员韩寓群介绍：曾经有媒体报道，违法分子在宰牛前给活牛注水，却没有人管这种事情。但后来发现，此前曾有９个部门来检查、收费。“但一旦出了食品安全之事，谁负责却说不清。”
常委会委员符桂花指出，食品安全监管部门多，执法人员也多。“这是涉及千家万户的大事，应该要有一个权威机构统起来。”
全国人大农业与农村委员会委员华福周强调，草案中应强化部门的责任表述，明确各职能部门的责任和权力，不要让食品安全监管成为各部门间的利益分争。
常委会委员林强则提出，我国已确定食品安全的分段监管，但应进一步理顺关系。食品安全法草案中明确县级以上地方人民政府统一组织、协调本行政区域的食品安全监管，但是目前食品药品监管、质监部门在省以下都是实行垂直管理，越到基层政府协调的难度越大。
此外，常委会组成人员还建议增加条款，防止职能部门滥用权力，防止地方政府的保护主义，禁止监管人员参与食品生产经营活动等。
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/24/content_10247517_1.htm
新华网 报道
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