落实企业主体责任 提升食品监管能力
规范食品企业的生产加工行为，督促企业自觉落实质量安全主体责任，履行监管职责，确保全市食品质量安全，建立对食品生产者的长效监管机制，今年，乌鲁木齐市质监局积极探索生产领域食品安全监管新模式，采取了一系列措施进一步加强食品质量安全监管工作，有力保障了生产加工环节的食品质量安全。一是广泛开展培训，宣贯食品相关法律法规，全面提高食品生产企业的发展观念和责任意识。今年以来，市质监局牢牢抓住落实企业质量安全主体责任这条主线，对全市食品生产加工企业法人及质量安全负责人举办了五期落实主体责任宣讲培训。培训内容包括《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定公告》、《食品添加剂使用卫生标准》等法律法规及相关标准。为保证培训质量，专门邀请自治区食品监管部门的领导和技术机构的专家授课。共有325家的440名企业法人及管理人员参加了培训，反映良好。
二是严格行政许可，保证食品生产企业准入质量。市质监局食品生产许可工作按照国家相关要求，受自治区质监局的委托，借鉴先进地区科学经验，结合乌市现状采取由市质监局统一组织安排，全系统共同参与落实的运行模式。其目的是多重监督，严格按要求开展行政许可，严把市场准入关。市质监局一方面定期对生产许可证的审核人员进行相关业务知识及廉洁自律培训，另一方面不定期地对审核工作进行抽查或到食品企业明察暗访，发现问题，立即纠正。从而，全方位地保障了行政许可的质量。
三是加强证后监管，督促企业持续满足生产必备条件。截至目前，全市获得食品生产许可证企业累计达到310家，其中今年上半年取证27家。加强证后监管的重点把握企业产品特点，强化年审。每年年初，市局与各分局签订目标责任状，要求各分局对已获证的企业，除下发获证企业年审须知外，还要根据获证企业的质量档案，提前一个月通知其办理年审手续，年审采取对企业自查材料审核和实地抽查相结合的方式进行，每年实地抽查企业数不少于辖区获证企业总数的80%。对年审中发现的问题，立即按照规定进行处理，并督促企业积极整改以保证生产合格产品的能力。
四是大力加强监督检查，全面开展安全整顿。自3月1日起市质监局积极开展对食品企业的监督检查，通过核查报告和现场检查等方式，监督企业建立并严格执行原料进货查验记录、生产过程控制、产品出厂检验记录等14项主体责任制度，对履行主体责任不到位的违法行为及时依法予以查处。围绕老百姓关注的产品，做好针对性的食品安全专项监督抽查工作。今年上半年开展了大米、乳制品、豆制品、番茄制品等产品的专项监督抽查，督促企业建立并严格执行各项质量安全保证制度，履行好主体责任。
五是严厉查处违法行为。上半年共立案查处各类食品生产加工违法行为37起，有效的规范了食品生产安全秩序。
(乌鲁木齐市质监局)
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