加快与新时期发展需要相适应的技术机构建设（3）
http://www.ciqcid.com/125gh/sewghzwhd/zpzs/46435.html 此文是质监事业十二五规划征文稿件《加快与新时期发展需要相适应的技术机构建设》的完整版本：四、几点建议
（一）优化布局，整合资源，规模造势，集团运作。
1．本着精简高效、区域覆盖的原则，以集团模式运作统收整并技术机构，解决技术机构力量分散，低水平重复的问题。通过集团化，减少行政和内部管理资源的重复浪费，降低管理成本；减少设备和环境条件的重复投入，提高单台设备的使用效率和经济效益；减少在宣传和公关方面因各自为阵造成的重复浪费，统一规划、统一打造、统一宣传，提高力度、增强效果；提升内部管理水平，要由家庭作坊式、家长式管理模式向现代企业团队化管理转变。
2．形成“三横三纵”的区域质检技术平台规划。三横，是指按照区位特色与经济发展状况分成东、中、西三个区域，制定对应的质检技术平台建设的战略、方案；三纵是指在现行的国家技术机构组织框架条件下，协调省、市、县三级质检网络的职能、技术、队伍、能力等方面的建设。通过规模化，逐步形成东、中、西三个区域检测集团，用市场的行为扩大对地方至地区检测市场的分额的整合；按滚雪球的方式，用规模效应吸引整合弱小技术机构，进一小的扩大集团实力。按照交叉发展、联合发展的思路，扩大技术机构服务的地域范围，争取业务总量的提升。形成省级负责标准和测试技术研发、市级负责区域质量安全检测、县负责特色产业与特色产品的检测体系的三级功能划分，差异化发展，减少与降低三级机构在职能与业务内容上的冲突。
（二）技术机构发展要始终围绕技术服务这个中心，必须坚持以术业有专攻为发展原则。
1．质监部门是行政执法的主体，技术机构是行政执法的技术保证，为行政监督执法提供技术支撑，保证行政监督执法的科学性和公正性、要保证技术机构第三方公正性地位，技术机构发展方向必须要回归到技术这条道路上来。
2．科研与检测一体化发展。要以科研项目为拉动，鼓励技术人员搞研究，搞技术的积极性，要鼓励技术机构出科研成果。逐步和完善建立对技术研发立项评审机制、经费保障机制、成果奖励机制，要形成一个技术研究的氛围。
（三）加大技术装备的投入，增强技术保障能力。要积极争取财政对技术机构支持。技术机构要积极参与政府在检测技术、产品标准化、安全监管等方面的科研立项。要将技术机构年收入的15%-30%作为技术改造、技术装备专项资金纳入到技术机构的决预算管理，每年的技改投入总量与技改投入所在年收入中的比重列入到对技术机构领导班子，特别是一把手政绩考核中去。要把技改的钱留在技术机构的账上，要改变现在要一点给一点，婆婆多、要钱难的窘境。争取政府财政与省局支持的同时要落市局不低于1：1的配套资金。
采取多元化的合作方式，大力整合社会检测资源，采取借船出海的办法迅速发展壮大自己。重点投入和加强涉及人身健康、安全、环境保护等方面的技术手段能力建设，要充分发挥社会各方面的力量，股权融资、项目融资、租赁融资、联合建站、集资建站、成立合作制或合伙制机构都是可以利用的手段。要让参与技术机构建设的社会力量赢利，不要怕别人多赚了钱，就是要让社会闲散资金发散质监技术机构发展大有可为，效益可观，要最大限度吸引社会力量参与技术机构能力建设。
（四）建立和完善科学的人才资本运作机制。通过聘用、合作、兼职等形式，开发人力人才资源。要把继续教育作为人才智力开发的重要途径，要将技术机构年收入的5%-10%作为人员培训专项资金纳入到技术机构的决预算管理。积极培养学术和学科带头人，选拔推荐一批技术骨干到有关科研单位和大专院校培训深造，鼓励在职培训，补充专业知识和培养适应市场要求的能力，造就一批有利于技术机构发展的复合型人才。进一步的放开人事机制，鼓励人员流动。加快推进以聘任制为基础的用人制度，实行真正意义上的全员聘用制度。实行技术和管理岗位的竞争上岗，要坚持用管理出效益，并充分利用这个机制，积极吸收和引进高级技术人才。
新的机遇已经到来，在经济发展“又好又快”的前提要求下，技术机构的发展与建设将越来越受到社会、政府、企业、人民的重视，质检技术平台在社会经济发展过程的重要作用将得到进一步的增强，发展的号角已经吹响，我们应该紧密围绕如何服务好经济建设这一中心，坚持以科学发展观为指引，逐步转变到“又好又快”的发展思路上来，思新求变，在继续努力的增强发展后劲的同时，勤练内功，夯实发展基础，做好充分的准备，以实力迎接党和人民对我们的检验。
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