aqsiq 2008-7-30 18:34
二十五、最后分析一下质监部门与地方政府的关系。
一、相当长的一段时间质量技术监督部门是省以下垂直管理。
直辖市、计划单列市、副省级城市因是市一级人民政府的直属机构所以基本不涉及这一问题，但也有如重庆市、广州市管辖的从化市和增城市的质量技术监督部门会不同程度出现要与地方政府协调好关系的问题。
二、要得到地方政府的支持，就必须要促进当地经济的发展，而我们对经济发展的促进作用，当地党委、政府并不一定认同，特别是经济欠发达地区，招商引资的引来的企业都有不同程度的违法行为，但为当地的财政、就业等带来很多好处，当地党委、政府给其以很大庇护。上述企业的违法行为，罚还是不罚，这是个问题。
三、目前经济发达地区质量技术监督部门已向质量技术服务方向转变，质监现在强调服务职能:标准\计量\名牌\甚至节能降耗\技术贸易壁垒为地方政府服务。当地党委、政府肯定很欢迎这一模式，虽然不是当地直管，但也愿意为质监的发展提供政策、土地和资金的帮助。这一模式下的质监人当然很幸福了。
87174500 2008-7-31 10:13
三定
没用，啥时能吃上皇粮就好了。老爷们可怜一下基层的工作人员吧。
87174500 2008-7-31 10:18
干了一辈子，还是个办事员，市局混个副科很简单，省局混个挣科太容易，县局熬一辈子也熬不个副科。
sdgaoyan 2008-7-31 23:39
分析个球！
你以为版主加你个精华贴，你就是国务院总理了啊。总理想啥你能乱分析
aqsiq 2008-8-1 08:25
[quote]原帖由 [i]sdgaoyan[/i] 于 2008-7-31 23:39 发表 [url=http://bbs.cnqol.com/redirect.php?goto=findpost&pid=304752&ptid=42795][img]http://bbs.cnqol.com/images/common/back.gif[/img][/url]
你以为版主加你个精华贴，你就是国务院总理了啊。总理想啥你能乱分析 [/quote]
质检总局三定方案就是十一页纸，这就十一页纸与现实工作中的联系才是我要分析的，特别是与基层质监人的联系，会给我们带来什么变化，如有哪点分析不正确的，欢迎指正。
aqsiq 2008-8-1 09:21
国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知
国办发〔2002〕55号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理部门、质量技术监督部门(以下简称 “工商、质监部门 ”)在整顿和规范市场经济秩序工作中承担着重要责任。在工商、质监部门实行省以下垂直管理后，为确保其正常履行职责，进一步做好经费保障工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要根据工商、质监部门履行职责的实际需要，妥善安排经费，为工商、质监部门开展综合管理和行政执法工作提供财力保障，并随财政收入的增长，逐步加大对工商、质监部门经费保障的力度。
(一)对工商、质监部门及其执法机构编制内人员的工资、津贴等经费，要按照国家和省、自治区、直辖市以及计划单列市政府有关规定，保证按时、足额拨付。实行医疗保险、住房制度改革的地区，要妥善安排好工商、质监部门工作人员的基本医疗保险和住房改革等经费，进一步改善工商、质监部门工作人员的生活条件。
未核定质监稽查队伍编制的省、自治区、直辖市以及计划单列市，在核定编制前，应按上述要求保证现有稽查队伍人员所需经费。
(二)对工商、质监部门及其执法机构开展工作所需的正常公用经费，要根据其所承担的工作任务，按照高于当地一般行政机关的标准予以安排。
(三)对打假办案、执法检查等业务所需经费要给予重点保证，对大案、要案及中央、省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府交办的特殊任务所需经费，实行专项报批，专项安排，专款专用。
(四)工商、质监部门及其执法机构和质监部门所属技术机构的基础设施建设，应纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理，有计划地安排基础设施建设经费，逐步解决工商、质监部门基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。
(五)质监部门所属的技术机构(计量机构，标准化情报信息机构，产品质量监督检验机构，锅炉、压力容器及特种设备检测机构)，承担着为行政执法提供技术支持的重要职责。除按现行经费开支渠道做好各技术机构的经费保障工作外，对其承担行政职能所需经费，各省、自治区、直辖市以及计划单列市财政应予以保证。
二、认真做好贫困地区工商、质监部门的经费保障工作。要树立全局观念，根据省内不同地区的财政、经济状况，统筹运用好各项财力，对贫困落后地区给予适当的倾斜，以保证这些地区工商行政管理工作和质量技术监督工作的正常开展。
三、为改善工商、质监部门的执法办案条件，提高综合管理和行政执法能力，对工商、质监部门执法、技术装备的购置、更新和信息化建设，中央财政将通过专项转移支付方式给予适当补助。
四、工商、质监部门的经费管理，要严格执行“收支两条线”的原则。对其年度经费预算，要按照预算内、外资金统筹使用的原则核定。严禁将年度预算安排与工商、质监部门的行政事业性收费和罚没收入挂钩。
五、财政部门和工商、质监部门要进一步加强对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照综合预算管理的原则，加强收入的计划和执行管理；将行政执法和收费管理紧密结合起来，坚持依法收费，依法罚款，既要防止乱收费、乱罚款，又要做到严格执法，应收尽收。
各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，提高对做好工商、质监部门经费保障工作重要意义的认识，切实加强对这项工作的领导，妥善解决工商、质监部门实行省级以下垂直管理后出现的实际问题，为整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济持续快速健康发展做出新贡献。
国务院办公厅
二○○二年十月十日
aqsiq 2008-8-1 09:22
看了上面这个通知，不知基层的同志是否有越看越感到命苦的感觉。
好多条规定是句句在理，但将近六年过去了，基层的现状仍未能够改变，这很大的原因是省一级为基层争取经费能力弱造成的。
省一级要管理5000到10000人，有省局、市局、县局几个层级，这些人的战斗力是由人员素质、硬件设施和员工激励决定的，
一次次的的日常监督和专项整治就是战场上的攻城略地，行政许可、技术审查和技术服务就是战争的后勤保障，
我们的战争当然不是你死我亡的战争，是一个不断争取政府资源和社会资源的战争。
基层的一兵一卒、穿衣保暧、吃饭出行等决定战斗力的大事，做为统帅一定要关心和亲自过问的，但省局领导对最底层士卒的关心十分有限，所以基层的战斗有也很有限。
但目前，说实话，省一级的质监局从省一级党委、政府争取的资源是十分有限的，因为质监局只是直属机构，不是政府组成部门。
同是省级直属机构的几个部门，地税、监狱争取资源的方式是不一样的，省局比我们强很多，所以到了基层也比我们强很多。
国家一级，长江同志利用自身的能力已为质监和检验检疫争了许多的资源，总局很好很强大。各级出入境检验检疫局是嫡子嫡孙，省级质监是偏房养的，市级质监是领养的，县级质监是捡来的，同是一家人，但命运各不相同，苦了基层啊。呜呜呜……
ayy 2008-8-1 16:33
[quote]长江同志利用自身的能力已为质监和检验检疫[/quote]
:loveliness: :loveliness: :loveliness: :'( :'( :'(
lcjgcg 2008-8-3 15:52
我不太晓得各位都是怎么想的，找周边的普通老百姓聊聊，一个很感慨的共同点是：普通公众更期待的是政府的服务功能如何强化，而不是管理职能如何强化。换句白话，老百姓希望更实惠的东东，所以:(
227324 2008-8-4 07:41
大家都应该仔细楼主的工作成果，能这样分析就已经非常OK了，继续支持。