奥运期间加强食品生产加工企业监管专项行动方案

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奥运期间加强食品生产加工企业监管专项行动方案

为了贯彻落实全国质检系统保障奥运安全工作会议精神，巩固去年食品安全专项整治成果，在做好对定点供应奥运食品生产加工企业监管，确保定点供奥食品安全的同时，市局决定在奥运期间开展食品生产加工企业监管专项行动，保障奥运期间全市食品生产加工企业产品质量安全。
一、专项行动对象和步骤
此次专项行动的对象为定点供应奥运食品生产加工企业以外的全市食品生产加工企业，包括证照齐全的食品生产加工小作坊。专项行动从5月份开始至9月17日结束，分为三个阶段，即动员自查阶段、全面监管阶段和重点监控阶段。
二、专项行动的任务和措施
第一阶段  动员自查阶段（5月底前）
（一）加强对企业的全面排查，动态掌握监控范围。各区县质监局要对本辖区的食品生产加工企业（包括小作坊）进行认真逐户排查。一是掌握食品生产加工企业（包括小作坊）动态变化状况，确保全部食品生产加工企业置于监控范围，不留死角。做到企业基本质量信息档案动态维护，即时录入“食品质量安全动态监管系统”，实现电子网络监控。市局将于每月底对各区县的食品企业情况进行统计通报。二是了解企业生产状态，对停产企业单独登记造册，奥运期间实行企业开歇业报告，动态跟踪生产状态的变化。三是围绕重点产品、重点区域确定监控对象。主要包括为定点供应奥运食品生产加工企业提供原材料的食品生产加工企业；奥运会期间消费较集中的饮料、乳制品、冷冻饮品、粮食、调味品、休闲食品等产品的食品生产加工企业；容易发生或存在质量安全隐患的城乡结合部、加工聚集重点区域的食品生产加工企业（包括小作坊）等。
（二）组织对企业的全面自查，强化企业自律。一是各区县质监局要采取有效形式，迅速组织完成对企业的保障奥运食品安全工作的宣贯动员，做到全覆盖，推动企业是质量安全第一责任人的责任落实。二是就相关食品法律法规、食品监管措施，要全面履行对企业的书面先行告知。三是组织食品生产加工企业（包括小作坊）集中开展保障奥运食品安全自查活动。重点查原材料的索证索票和进货检验，查卫生条件保障，查工艺过程控制，查产品出厂检验，查不合格产品处置，查产品生产、销售记录的溯源，查突发事件应急处置等。每家食品生产加工企业（包括小作坊）均应向所属区县质监局提交自查情况报告进行备案。
第二阶段  全面监管阶段（6月1日至7月25日）
（三）对食品生产许可证获证企业开展“回头看”，严格市场退出。一是各区县质监局要对辖区内获证企业进行逐一巡查，认真做好巡查记录，并即时录入“食品质量安全动态监管系统”中。二是要全面检查企业保证食品质量安全的各项必备条件，对不能持续保持的要依法处理，责令停产整顿，严格执行变更、委托加工备案、食品召回等各项证后监管措施。三是对检查存在的食品生产许可证无证生产、原材料无索证索票、滥用食品添加剂、使用回收料生产加工、产品缺少出厂检验、生产假冒伪劣产品等违法行为要依法严厉查处，严格注销、吊销食品生产许可证等市场退出机制。四是敦促企业强化食品生产加工的全过程溯源，强化产品出厂检验合格，强化食品召回。
（四）惩规并举，加强小作坊监管，巩固专项整治成果。一是各区县质监局对证照不全的食品生产加工小作坊或不符合条件仍在继续生产的食品生产加工小作坊要报请政府，联合有关部门坚决予以取缔。二是各区县质监局要继续与每家证照齐全小作坊签订质量安全承诺书，严格落实原辅材料的索证索票、进货台帐和产品销售台帐的如实记录，不得漏记、瞒记。三是加大对证照齐全小作坊履行质量安全承诺情况的监管，要求其认真执行明示限区域销售承诺，否则依法进行无证查处。四是加强证照齐全小作坊的产品检测，保证质量安全。五是要认真做好巡查记录，将情况即时录入“食品质量安全动态监管系统”。
（五）围绕重点，集中行动，严厉查处违法行为。一是围绕夏季群众生活相关和奥运会期间消费较集中的食品，市局将在6、7月份分别组织“饮料生产企业专项整治月”和“冷冻饮品生产企业专项整治月”活动，在全市范围内集中整顿、清理桶（瓶）装水、乳饮料、冷冻饮品生产加工企业，规范行业行为，维护市场秩序。二是针对查处食品生产许可证无证生产、联合有关部门取缔城乡结合部黑窝点等问题，全系统将统一时间、统一要求，定期组织专题执法活动，形成严打违法行为的高压态势的同时，将可能存在的食品安全问题消除在萌芽。三是各区县质监局也要立足各自监管工作的重点、难点和薄弱环节，安排统一行动，最大限度地消除安全隐患。
（六）加大产品监督抽查和风险检测，严把食品准出关。一是对奥运会期间消费较集中的食品及夏秋季应季食品组织市、区县两级监督抽查，按照全项检验标准进行检验。二是加大对奥运会期间的风险较大食品风险监测，发现潜在问题，实现早预警、早处理、早排除。三是加强对抽检不合格企业的后处理，对不合格产品坚决不准出厂，对已销售的产品采取第一时间召回。四是各有关检验机构要做好检验人员、检验设备、检验场地、标样、检验时间上充分准备与安排，保证相关检验任务的高效顺利完成。
第三阶段  重点监控阶段（7月26日至9月17日）
（七）加强专项行动的两级督查工作，促进保障奥运食品安全监管工作有效落实。重点监控阶段，各区县质监局要对本辖区食品生产加工企业（包括小作坊），特别是重点监控对象，实施严密监管。市局对区县局监管工作实行周督查，各区县质监局每周一向市局报告奥运食品安全监管工作，市局每周至少选取一个重点区域或重点产品的企业实施突击检查。区县质监局主管局长对有关科室工作实行日督查，各区县质监局主管局长要每天听取监管任务落实情况，每周至少两次进行对企业突击检查。
（八）建立健全保障制度，快速反应并妥善处置突发事件、投诉举报。一是健全受理投诉举报工作机制。12365投诉举报中心、各区县质监局及各有关单位要调整配备具备相应业务能力的人员，确保重点监控阶段执行24小时受理投诉举报。要严格执行首问负责制，主动积极协调解决问题，不推诿。二是建立投诉举报快速处理制度。重点监控阶段，各单位、各部门对接到的投诉举报件，要在24小时之内反馈，并认真妥善处理。三是健全与有关执法部门、司法部门的沟通协调机制，加强联合协作，快速、高效、妥善地解决重大案件的处理问题。四是建立重大事项报告制度。各区县质监局对本辖区发生的食品安全突发事件、重要情况及重大案件等，要在2小时内报告市局；并按照市局的意见和要求，及时报告当地政府，不得瞒报、迟报、漏报。市局须向市政府和国家质检总局报告的食品安全重大事项由办公室统一负责报告。五是建立应急响应制度。各单位要组成由食品、执法、办公室等部门组成的5人以上应急响应队伍，实行24小时备班，保证指挥调度顺畅、通讯设备畅通、车辆正常使用，出现突发事件能够第一时间到达现场，第一时间进行处置。突发事件应急处置参照“定点供应奥运食品生产加工企业应急处置管理办法”执行。
三、工作要求
（一）制定方案，明确责任，层层发动。各区县质监局、各单位要结合实际，迅速制定各自切实可行的加强奥运食品安全监管专项行动方案。坚持一级抓一级，各区县质监局要严格落实食品辖区监管责任制，将每个企业的监管任务分包到岗，监管责任分包到人。各单位要立即召开专题会议，全面贯彻部署专项行动，层层发动，周密安排。各单位的专项行动方案和各区县的重点监控企业名单于5月20日前上报市局食品安全保障办公室。
（二）加强业务知识学习，形成合力，提高监管效果。各单位要积极组织加强奥运食品安全监管的业务知识培训，有针对性地学习掌握法律法规、监管措施以及专项行动的任务、要求。各区县质监局要进一步确认“食品质量安全动态监管系统”的系统管理员，全面负责食品企业监管信息的网络维护。以有效提高奥运食品安全监管能力。
（三）食品安全信息的对外发布实行市局审批。在重点监控阶段，市局各有关部门涉及食品安全方面的信息必须经主管局长审批同意后，由办公室统一对外发布；各区县质监局涉及食品安全方面的信息，必须由市局审查批准后，可按有关规定程序发布。
（四）认真及时做好专项行动的情况报送。各区县质监局、各单位要指定专人负责此次专项行动即时情况、工作总结的报送，每月末将收集、汇总的本月全面工作情况正式书面报市局食品处（含电子版）。专项行动结束后，各区县质监局、各单位要认真总结，形成书面材料，于9月底前报送市局食品处。

tracy156

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challenge

仔细看了一下，不错。
有大家的风范

展翅翱翔

责任啊，如果出了问题我们脱不了干系的，只有尽职尽责的监管啦。

大漠孤烟

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cafe1981

收下了，谢谢啦

hbsylsl

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