[转载] 食品机构改革困局

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从国家食品药品监督管理总局挂牌到今天已经过去半年了，机构改革呈现冰火两重天，中央热，地方冷。不禁让人想起一句调侃话：“中央一个文，省里一张纸，市里一句话，县里几个字。”中央的政策又一次遭遇地方的冷面对。其实也不奇怪，之前的国办发（48号）文不也没了下文么。历史证明，既得利益者永远努力维护着他们的既得利益。
一、机构改革的必然性
事件频发的天朝食品让老百姓坐不住了，没有条件吃到特供，那就自理更生吧。有条件的在城市周边包一块地，只为了吃到没有被高毒农药浸泡的蔬菜。孩子们也被告知小零食被放毒药了，吃不得。小侄子就眼巴巴的看着小蛋糕，然后被告知有食品添加剂，然后就被拖走了，然后就没有然后了。
不得不说消费者有失偏颇，但谁会拿自己的下一代冒险呢？国内的食品消费在一次次的打击下还能撑多久呢？失去消费者信任的食品生产商也只能望市场兴叹了。与此同时政府的公信力也在调侃中被广大人民群众当成厕纸，擦完就进了下水道。
前几日碰见一多日不见的公安朋友，打趣到哪抓耗子了，结果被告知去各个犄角旮旯抓食品小作坊了。原来是高检的司法解释要求公安参与调查食品案件。这下公安一下子就忙碌了，案件堆积如山，不信的同志自己百度新闻看看，力度大的惊人，政绩层出啊。再对比一下三大部门的食品监管，歌舞升平一片祥和，好像哪里不对哦！谁都管谁都不管，这就是各部门大佬的态度。有利益就管，能出政绩的就管，反之就推。
好歹咱是大学生，就严肃的说下这个问题：生产关系一定要适应生产力的发展，现阶段天朝的食品监管已步入新的阶段，分段式监管已经在过去发挥过它的功用，要与时俱进，迈入统一监管的新时代。
二、食药、质监和工商行政的利益纠葛
从底层老百姓来看机构改革，既然都是为人民服务的政府机关，怎么能纠葛呢？只是要求一口安全的吃的，至于么？人民群众的要求恐怕就是这么简单。从食品生产销售商的角度来看，好事啊，又少面对一位爷。这两方恐怕都不会有意见，但为什么中央出台改革的政策都半年了，到了地方却泥牛入海了呢？说好的六月出台省一级的政策，现在都九月了，马上都国庆了，难道这是要搞国庆献礼么？我和我的小伙伴都震惊了！
“同学们下面要变形喽，大家注意看哦！”
1.     权利。质监和工商这次都损失了监管的权利，所幸工商还有行政许可保留着，不至于全军覆没。但是质监就从“食品”圈里背踢出出局了，要知道食品工业虽然较为低端，但毕竟数量巨大啊。让质监怎么咽得下这口气啊！当然，权利和义务是对等的。食药这次把这个烫手的山芋接了过来，少不了进去几个，挨骂必然的，不值一提。所以为了让自己人努力工作，提拔自己人吧，让他们都变身为领导，只待质监和工商的“新兵”来报道了。
2.     人事。质监和工商当然不是白痴了，工商去的都是40岁以上的，准备退休的，人员众多，但是真正的可用之人并不多。庞大的人员包袱被甩给了食药。这场博弈工商并不吃亏多少。质监的人就不同了，食品生产许可被划走，被取消了这项行政许可，人员也是高素质的。不是夸口，干这个的都是高素质的，承受力强的，否则面对那么多小微企业是干不长的。虽然工商的领导少了不少位置安排自己人，但总体来说他们只是减肥而已。只有质监可怜的要断根手指了。
3.     钱。也许会问，这和钱有什么关系啊？其实关系大了，此中缘由待在下缓缓道来。工商和质监都可以对违法企业罚没款，用途么，你懂的。然而质监还有一项重要的收入，那就是质检中心上缴的管理费。说到这要解释一件事，发达地区或是拥有其他较强产业的地区，质检中心的主要收入可以不依靠食品监督检验。但这样的地区毕竟是少数，绝大多数还是要用食品检测专项经费来发工资的。所以必然划走食品就必然造成质检中心收入的大幅降低，同时质监局的收入就少了。钱不是万能的，但是没钱确是万万不能的，地方也就理所当然的对改革不满了。
三、检测机构，最后的蛋糕
国家质检总局在地方分为质监局和中国检验检疫，总局对两个孩子还是有偏重的。检验检验的设备都是进口的先进的，为的是与国际接轨。这也造成了老百姓所说的月亮还是国外圆的事实。质监局终于在这五年翻身了，随着一大批国家级中心的成立，无论是设备还是收入都是在稳步提高的。没钱赚没人干的。眼看着要到收获的时候了，结果食药却要把检测机构划走。虽然说，食品检测的在编人员很多都是退伍军人、学历层次较低的以及领导的亲属，专业素质为零的人员，但有临时工啊，万能的临时工可以来赚钱。这下划走了，这些南郭先生怎么办呢？原来的人上人，现在要出门打工了，领导亲属当然要哭了。领导当然难办了，设备划走了，割肉了，但这不是大事。最重要的是可供和其他人交换利益的二级结构的人事权要减少了，自己的亲信也被划走了。更更重要的是每年的食品监督检验经费全都成为泡影了，以后出去吃饭找个结账的都少好多，只能吃四菜一汤了。所以，有些地方就拖着检测机构的整合，有些就名义上共建实质控制，反正就是不给。
说了不少了，该说的不该说的都说了，隐晦的东西自己理解去！
下面的话只代表本人对此次改革的看法，笑谈，不要当真。
检测机构和检测设备必须划到食药，否则食药的监管在现行体制下势必寸步难行。人员才是未来，检测机构的应该认真对待专业了，不能再说检测工作高中生都能干了。任人唯贤，唯才是用，不应该再加上一句举贤不避亲了！现阶段监督机制不健全，人事混乱，但却没人敢于举报，大家为了那个饭碗都保持沉默。因此，技术机构不能成为领导交换利益的资本，不能把老百姓的食品安全以及政府的公信力置之脑后，技术机构就应是专业对口，能力突出，技术过硬的“人”的平台。

原文地址：http://bbs.foodmate.net/forum.php?mod=viewthread&tid=699506

无名无鸣

中国男足

非常赞同楼主的意见

lh3023

liu

靠，精辟！再精辟！楼主辛苦了！现实就是这样的，没法子。据闻习总和强哥也烦心，他们是真心想把食品工作做好，做扎实，给全国人民一个安全美味的食品。可惜部门利益阻挡了他们，但愿不要像朱哥那样壮志未成，心愿未了！

glygq

hb1127

精辟！绝对的精辟！！

质监一“元”

除了顶还能做些什么呢,我顶,我再顶,我还要顶!

雨过

想搞个改革还不容易的，利益集团势力强大

hsqtsi123

:victory::victory::victory: