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在全市产品质量和食品安全专项在全市产品质量和食品安全专项整治
推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议的主要任务是：认真传达贯彻全国、全省的产品质量和食品安全专项整治现场会精神，通报全市开展专项整治工作情况，进一步统一思想，提高认识，推进我市专项整治工作向纵深发展，确保各项目标任务圆满完成。刚才***同志传达了全国全省现场会议精神，下面我讲几点意见。
一、全市产品质量和食品安全专项整治工作情况
全市质量工作会议召开以后，各乡镇、办事处、各相关职能部门高度重视，行动迅速，认真贯彻落实会议精神，制定专项整治措施，积极开展工作，动员各方面力量积极落实各项整治任务，并取得了初步成效。
一是领导高度重视。质监局、工商局、药监局、卫生局、农业局等各部门及各乡镇非常重视食品质量安全专项整治工作，在认真领会国家、省、市关于开展专项整治有关文件精神的基础上，都成立了以单位主要负责人为组长的专项整治工作领导小组，制定了本部门的专项整治工作方案，落实责任，明确任务，为专项整治工作顺利开展提供了组织保证。
二是工作主动迅速。绝大部分乡镇、办事处都精心组织，明确分工，行动迅速，克服时间紧、任务重等不利因素，积极按照市产品质量和食品安全领导办公室的要求，组织开展大规模的调查摸底工作，仅用三天时间，按时全面普查了本辖区内的食品加工点及小作坊，普查内容详细，报送及时，有力地推动了整治工作的开展。经初步统计，我市共有各类食品生产加工企业及食品加工***家，其中，有一定规模的企业有***家，这***家食品生产企业中，获得食品生产许可证的企业***家，占规模企业的***%；另外***家均为食品加工小作坊，营业执照、卫生许可证齐全的有***家，营业执照、卫生许可证不齐全的有***家，三无的有***家。
三是专项整治重点突出。各部门结合各自实际，进一步明确了整治的重点区域和重点产品、重点单位。农业部门加大对农产品污染源头的治理力度。加强了对农药残留、氯霉素污染的监测，严防药物残留超标的农产品进入市场；质监部门集中开展了食品生产企业普查摸底，正在建立食品企业数据库，同时开展了纯净水、乳制品、小麦粉等重点整治行动。工商部门将小作坊、小摊点、小门店、小商贩和家庭店、代销店、校园店、路边店等“四小四店”作为监管重点，与经营户签订责任书。卫生部门开展了学校食堂、建筑工地食堂、农村食品为重点的专项整治。商务部门开展了猪肉质量安全整治，联合工商、公安等部门打击私屠滥宰制售水肉、病害肉等违法活动。市畜牧局全面开展了疫情监测，对全市***个乡镇的存栏生畜进行了抽检血清免疫抗体监测。截止目前，各职能部门已检查各类食品企业920家，抽查经营门店2000余户次，检查学校食堂160个，建筑工地食堂12个；立案查处各类违法案件32余件，取缔违法商户22家，处罚92户次，罚款6万余元；查获过期饮料1983余瓶，冒饮品“金太子奶”42箱、假冒伪劣酒373瓶，过期“牛排王”37袋，三无小食品204公斤，不合格月饼200斤，没收销毁违法产品577公斤，案值5680元；取缔私屠私宰窝点1个，查获不合格肉品200余斤。
四是宣传发动及时到位。在专项整治活动中，各部门都普遍加大了宣传力度，市产品质量和食品安全领导小组办公室已编发《食品安全专项整治简报》八期，对全市的食品安全工作进行报道总结，为专项整治工作创造了良好的舆论氛围；质监部门召开了全市纯净水和食品加工企业会议，发放《特别规定》1000余份；卫生部门召开学校食堂负责人和餐饮单位负责人食品安全专项整治及卫生管理员培训工作会议，发放宣传材料2000余份；工商部门向食品经营门店发放了食品安全学习资料。
二、存在的问题
整治行动开展一个多月来，在各方面的共同努力下，全社会对产品质量和食品安全工作更加重视和关注，广大人民群众的质量意识不断提高。各部门进一步增强责任感、使命感和紧迫感，依法行政、严格执法，使专项整治取得了初步成效，12项100%目标正在稳步推进。但同时我们也要看到，专项整治还存在一些问题和不足。
一是工作进展不平衡。不论从有关职能部门看，还是从各乡镇办事处看，工作都有进展不平衡的问题。绝大部分单位真抓实干，脚踏实地，成效显著，但也有一些部门和乡镇行动迟缓，措施不利，工作力度不大，存在上紧下松、上热下冷、上细下粗的问题，工作停留在开会和发文件的层面上，措施不到位、责任不落实，存在会议贯彻会议，用口号代替行动的大而化之现象，没有把专项整治工作真正落在实处。
二是食品加工企业“低、小、散”问题突出，监管难度大。我市食品生产加工企业普遍存在规模小，分布散乱等现象，生产工艺简单，设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，从业人员质量意识差，流动性大，给监管工作带来很大困难。粗放管理的家庭式“四小四店”占近7 O％，且点多、面广、线长，产品质量和食品安全监管的任务十分艰巨。
三是部分企业质量意识淡薄。对职能部门的工作，不理解、不支持，甚至认为是小题大做，是找企业的麻烦，一些需要办理生产许可证的企业主缺乏长远发展眼光，对自己的产品缺乏信心，对申证工作热情不够，甚至有抵触情绪，给有效监管带来一定的阻力和困难。
四机构设置受限。农业、卫生、商务、质监、药监五个部门在乡镇没有设立相应机构，给抓工作末端落实带来了一定的影响，生产加工环节、市场流通环节、餐饮消费环节和私屠滥宰监管较为薄弱，隐患不少，盲点较多。
五是协调配合仍需加强。在联合执法、落实任务、取缔黑窝点、查处违法犯罪分子等行动中，还存在着一些相关部门配合不够密切，协作不够及时等问题。
六是宣传、信息工作还需进一步加强。部门之间信息不够畅通，新闻信息发布工作也有待于进一步加强。
三、采取得力措施，扎实推进专项整治
专项整治这场战役已经打响，声势已经形成，进入了关键时期和攻坚阶段，能否取得胜利，能否深入开展，能否取得实效，关键在于各部门、各乡镇办事处的工作态度。党中央国务院、省、市政府寄予厚望，人民群众满怀期望，媒体广泛关注。我们必须全力以赴，坚决打好、打赢这场特殊战役，确保专项整治顺利推进。
一是要进一步加强对专项整治工作的领导。专项整治行动是一项严肃的政治任务，是各乡镇和各相关部门必须履行的职责，专项整治的要求和目标责任制是政府的庄严承诺，必须如期兑现。现在，4个月的专项整治时间还剩2个多月，任务十分艰巨。各乡镇办事处和牵头部门的主要负责人，要把专项整治作为当前的紧迫任务来抓，吃透精神、记牢目标，靠前指挥。要进一步细化方案、细化目标、细化任务、细化责任。狠抓责任制和责任追究制的落实。目前，行动迟缓、发展不平衡的地方，提高认识，迎头赶上。这次会议以后，各乡镇办事处和相关职能部门凡是被省、市政府暗访组检查发现问题受到通报批评一次的，有关责任人要写出书面检查；被省、市政府暗访组检查发现问题受到通报批评两次的， 组织上要进行戒勉谈话；被省、市政府暗访组检查发现问题受到通报批评三次的，有关责任人要引咎辞职。
二是进一步深入动员。专项整治已经取得了一定成绩，但面临的难点也很多，需要深入动员，广泛发动，讲清楚四件事：一要讲清专项整治的目的，使基层工作更加主动、自觉；二要讲清专项整治的内容，让基层同志透彻了解整治行动方案；三要讲清专项整治的具体目标，特别是12个100％的具体内容，使基层明确努力的方向，知道应该做什么；四要讲清专项整治的责任，使基层不仅有紧迫感，还要有危机感。
三是突出重点，进一步抓好12个100％整治目标的落实。整治行动任务繁重，头绪很多，必须突出重点，针对主要矛盾，攻坚克难。这四个月的主要任务是实现12个100％。各部门、各乡镇办事处要紧紧围绕这12个100%开展整治工作。一是要结合12个100％整治目标的要求，进一步摸清底数，全面掌握本地的企业分布情况、产品质量和食品安全的总体状况，找准问题，明确主攻方向，一个一个企业、一块一块区域地加以整治。二是要突出重点，抓主要对象。在各种生产经营单位中，要把生产基地、加工企业等进行规模生产和经营的单位作为重点，因为他们的市场占有率高，一旦出现质量和安全问题，直接影响千家万户，危害很大。在小作坊、小摊点、小商店、小餐馆中，要把小作坊、小餐馆作为重点，因为小作坊最容易成为制假售假的渠道，小餐馆最容易出现食品卫生问题。在制度建设上，要把全面建立索证索票和台账制度作为重点。两个链条、一个体系、一个网络，核心是可追溯。我们不能保证每个企业不出一点问题，但必须做到任何质量问题都能追到源头，查出是哪个企业生产的，问题出在哪个环节，要做到这一点，索证索票和台账是关键。专门说这一条，就是要提醒大家，专项整治一定要方向明确，集中力量打歼灭战。三是要追根溯源抓监管。要由表及里，由浅入深，注意发现和解决源头性问题。在落实12个100％整治目标的过程中，发现问题不仅要及时整改，还要进一步追根求源并分析问题产生的原因，不失时机地把整治行动引向深入。流通环节或餐饮业发现的产品质量和食品安全问题，不仅要查商店、查餐馆、查市场，更要查生产问题产品的企业，查生产、加工和运输环节，查各环节的监管漏洞。只有做到这一点，我们专项行动才能取得长期效果。
四是加快惩治一批违法犯罪分子。要结合整治工作的不断深入，进一步加大对大案要案的查处和惩治力度，严打制假售假犯罪行为，集中力量开展破案攻坚，保持对制假售假违法犯罪的高压态势。对列入挂牌督办的重大案件应限时办结，力争在近期查处、惩办一批广大群众深恶痛绝、性质恶劣的制假售假违法犯罪分子。对于整治工作中的大案要案，有关部门要紧密衔接，相互配合，公安、检察部门要及时介入，快侦快破，增强震慑力。
五是着力建设长效监管机制。一是实行各乡镇、各部门主要领导负责制，把质量指标纳入年终考核体系，加大对质量工作的考核力度；二是实行定期调度、督查、联合执法和责任追究等促进机制，狠抓落实；三是建立企业制假售假“黑名单”信用机制，实现监管部门打假信息资源共享，降低监管成本；四是建立打假治劣，扶优扶强长效机制，净化市场经济秩序，促进企业尤其是食品加工业的结构调整和标准化建设；五是建立政府和监管部门联合投入机制，弥补监管部门一线执法力量、执法装备、执法能力不足；六是建立协管员和信息员制度（每乡镇、办事处协管员3名，信息员每行政村1名）。
六是继续加强舆论宣传。发挥好新闻媒体的舆论宣传与监督作用，对于搞好整治具有强大的推动作用。要让广大群众知道专项整治、关心专项整治、支持专项整治。各单位要进一步重视加强整治工作经验的总结，主动加强与新闻媒体的沟通联系，及时总结经验，大张旗鼓地宣传整治进展情况，发挥鼓舞士气、振奋精神的作用。既要报道好的典型，也要对制假售假恶劣的企业予以曝光，以震慑不法分子。
同志们，现在离全面实现整治总结验收，只剩下两个多月的时间了，下一阶段的任务十分艰巨，时间非常紧迫，我们必须全力以赴，狠抓落实，对下一步工作进行再动员、再部署，真正把专项整治行动进一步落实到基层，落实到各个方面，确保取得实效，以出色的成绩向党和人民交一份满意的答卷！
二〇〇七年十月十九日
整治推进会上的讲话
[ 本帖最后由 abcheihei 于 2007-10-18 22:00 编辑 ] | 
发表于 2007-10-17 22:02:53
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