条款没收产品的法律适用与后处理

morning_world

作为《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》的执法部门，我们在执法过程中常常遇到没收产品、没收违法所得加处罚款的法律条文。然而在执法实践过程中，我认为对产品的处理是一件非常令人头疼的事情，也希望能够得到论坛各位专家的解答！
  举例：钢筋混凝土排水管是列为工业产品生产许可证管理目录的产品，可是现在在云南这边（估计项目多、发展迅速的地方都有若干这样的钢筋混凝土排水管生产厂），无证是一个既成事实，那么在法律条文适用也没的说，但是在条款的适用上尤其是在没收产品条款的适用上却很让人头疼，这些东西体积大、占地方不说后处理还困难，送检多半也是不符合国家标准，那对于这样的产品？如何使用法律来制约就是一个值得思考的问题。
  对于条款的适用，因为生产许可证45条的内容是约束性条款，采用自由裁量权也不应该减少处罚的种类，只能在处罚的幅度上予以考虑，但是对于这些非法产品，没收来对于我们而言处理起来很麻烦，不没收流入市场又是履职不到位。拿对于这种情形，如何适用才更为得当呢？

低头无语

后处理是履行法律责任，处理不到位确实是让人头疼的，但还是需要按法律法规规定的时效进行处理，处理后还要履行告知义务！

morning_world

操作起来很困难。
有木有证与质量和合格不合格是两个问题
没收的话后处理就必须跟上，如何进行后处理法律法规并没有明确规定
处理不好还有可能发展成社会新闻事件

简岩

无论其产品质量是否合格，许可证管理的行政法规规定，无证产品必须没收。
因为执行困难或其他的原因，而突破法律，擅自减少行政处罚的种类，行政执法机关并没有这个权力。这不属于行政执法机关的行政处罚自由裁量权的内容。
不没收，可能构成渎职罪，或滥用职权罪。
没收以后，按罚没物品处置办法的规定进行处理，有利用价值的，应当依法合理利用。
但没收后的这些物资的财产所有权，已经是属于国家，而不再属于违法的行政相对人。

morning_world

简岩 发表于 2014-8-19 21:33
无论其产品质量是否合格，许可证管理的行政法规规定，无证产品必须没收。
因为执行困难或其他的原因，而突 ...

感谢你的答复！我翻看了省上的行政处罚裁量规则，比较同意你的意见
不过现在的问题是：这种情况在我们这边（全州范围内）带有一定的普遍性，所以操作起来我认为还是比较有难度。而且对于这些混凝土输水管，不合格的话是否就没有使用价值，是否就要进行销毁？销毁采取什么手段？销毁后产生的垃圾如何处理都还是一连串的问题