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标题: 请教执法中查封的物品管理人的问题 [打印本页]

作者: 月亮妹妹 时间: 2014-2-26 17:44
标题: 请教执法中查封的物品管理人的问题
《行政强制法》第二十六条规定，查封的物品，行政机关应妥善保管，造成损失的行政机关承担赔偿责任。行政机关可以委托第三人保管，因第三人的原因造成损失的，行政区机关先行赔付。
我们质监系统的通常做法是，查封时物品查封地仍在当事人处，只与当事人签字接收，这种处理方法按上面的规定是不是不合格法了？如果仍按这种方法查封，当事人动用了查封物品我们还能用《产品质量法》六十三条进行处罚吗？
江苏省出了个《行政强制法》疑难问题研讨会会纪纪要，对这个问题的有说法。

作者: 简岩 时间: 2014-2-26 17:54
查封的场所或物品，必定在被查封当事人处。
如果是执法部门拿走了，那就属于了扣押，而不再是查封！

作者: 新乌沙质 时间: 2014-2-26 18:08
对于这个问题的说法，我也有点糊涂，在行政强制法出台前，我们的查封一直是查封在当事人处的，现在行政强制法出台了，根据强制法26条的规定，查封的场所、设施或财物，行政机关可以委托第三人保管，如果行政机关查封的场所、设施或财物未委托第三人保管而是查封在当事人处，由当事人签字保管也是允许的吧，仔细看了行政强制法的相关法条，好像对这方面没有更具体的说明了。

作者: 新乌沙质 时间: 2014-2-26 18:16
如果当事人签字保管，在保管期间出现损坏造成损失，谁来承担赔偿责任呢？难道还是行政机关？

作者: 月亮妹妹 时间: 2014-2-27 08:32
关于这条的规定，江苏省高院有个纪要，要求行政执法机关自行安排人员看护，也可以委托第三方保管，委托第三方保管的，质监部门当与第三方签订民事保管合同。由此看来作为第二方的当事人就没有保管义务了。

作者: 月亮妹妹 时间: 2014-2-27 08:37
委托第三方保管的，质监部门应当与第三方签订民事保管合同。

作者: 月亮妹妹 时间: 2014-2-27 10:07
我们国家总局发的《新版质量技术监督行政处罚文书制作与使用解析》，其中的执法文书《查封决定书》与《涉案物品清单》的格式与当事人签字的地方都没有，只能通过送达回证来签收。看来这样的执法文书不能起作用了。

作者: 小下 时间: 2014-2-27 10:40
学习了，长知识

作者: 346058817 时间: 2014-2-27 11:45
总局下发的质检法治参考2中：查封财物的保管问题

行政强制法第二十六条规定：“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。”“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”对于扣押财物而言，该条规定增加行政机关的责任和义务，具有合法性及可操作性。但对于查封而言，该规定在执法实践中不易操作，行政机关承担的责任和义务过大，且存在较大的执法风险。查封与扣押的区别主要在于物品封存的地点不同，执法实践中，查封是将涉案物品封存在执法现场（原地），加贴封条，保持物品的原有状态。行政机关一般对于涉嫌违法的场所以及不易转移的设施、财物等就地查封。
行政强制法的规定与现行有关法律法规的规定存在法律冲突。如产品质量法、工业产品生产许可证管理条例等法律、行政法规规定，当事人不得转移、隐匿、变卖、损毁被行政机关依法查封的物品，否则将依法追究其相应的法律责任。从上述法律、行政法规的立法精神和条文理解上看，查封物品应当由当事人妥善保管，并承担相应的保管费用。但按照《中华人民共和国立法法》有关法律适用原则的规定，各级质检部门采取查封或者扣押的行政强制措施，必须遵守行政强制法的有关规定。因此，执法实践中，执法人员要综合考虑案件的实际情况，谨慎采取行政强制措施，尤其慎用查封强制措施。如需就地封存涉案物品的，可考虑采取先行登记保存措施。对于查封、扣押的涉案物品，各级质检部门及其执法人员必须严格执行行政强制法的有关规定，不得自行使用或者损毁，不得擅自进行处置。

作者: skyzhqfjl 时间: 2014-2-28 23:16

346058817 发表于 2014-2-27 11:45
总局下发的质检法治参考2中：查封财物的保管问题

行政强制法第二十六条规定：“对查封、扣押的场所、设 ...

求原文件~~~~~

作者: yjdon 时间: 2014-9-11 16:25

skyzhqfjl 发表于 2014-2-28 23:16
求原文件~~~~~

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_133 ... 20121010_234739.htm

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