第四计 华山论剑

西雨

　　　二、情报研判

    情报研判是行政执法信息化应用的核心环节。当前行政执法机关开展情报研判活动中思路还不够清晰、方法还不够科学、受制约的因素还较多。执法情报研判要遵循以下指导原则：现实信息与虚拟信息相结合，内部情报与外部情报相结合，科技手段与传统手段相结合，宏观分析与微观分析相结合，发现问题与解决问题相结合。情报研判常用方法主要有定性分析法、定量分析法、要素分析法、变量分析法、多维分析法和关联分析法等。

●  第四计   华山论剑

一、原文和出处

【古兵法原文】

   出自金庸先生的武侠小说《射雕英雄传》。原意是华山比武，引申为公开的比试或学术争鸣。①比试各方都是高手；②公正较量，赛阳谋，不耍阴谋。
【原文今译】
　　　金庸武侠巨著《射雕英雄传》之中第一次华山论剑，黄药师（东邪）、欧阳锋（西毒）、段智兴（南帝）、洪七公（北丐）、王重阳（中神通）五人在华山顶上斗了七天七夜，争夺《九阴真经》。最终王重阳击败四人获胜。
　　　第二次华山论剑，王重阳已逝，郭靖少年英杰刚过二十岁，接黄药师、洪七公三百招不败。黄药师、洪七公便默认郭靖天下第一。欧阳锋虽然武功卓绝，黄药师、洪七公都难以胜他。可他因为练了假的九阴真经，全身筋脉逆转。黄蓉伶牙俐齿，最后将欧阳锋给说疯了。至于南帝段智兴因为出家，法号一灯，早已看破名利，故没有参与这次论剑。
　　　在小说《神雕侠侣》中，“华山论剑”又一次被提及。当年五绝中仅存二人感叹世间人才凋零。重订“五绝”，为：“东邪（黄药师）西狂（杨过）南僧（一灯）北侠（郭靖）中顽童（周伯通）。”

西雨

【经典案例】
    ●在六朝古都的紫金山下的南京，有一支这样的行政执法队伍，他们善于从一般举报中研判出案情，从普通线索中发现大案，从常规执法中创新方法，他们先后有多人在江苏省和国家总局比武中夺魁，他们办理的大要案件、移送案件、创新案件，走在全国执法系统的前列，国务院法制办领导说：“他们创新的电子执法模块，把行政执法从热兵器时代带进了信息化时代”。这支优秀的执法队伍就是南京市质量技术监督局稽查分局。
　　　认识这支队伍，我们得先了解这支队伍的领头人-稽查分局局长王兵。
　　　王兵跟他的名字一样男人味十足，稳健、智慧、阳刚。他的工作思路非常清晰，说话掷地有声，办事雷厉风行。他的部下都说，在他手下干活，什么叫竭尽全力，什么叫穷尽手段， 什么十全十美。即使你是一只温顺可爱的小绵羊，二三年后，他也会把你练成一只智勇超群的草原狼。这验证了那句治军名言：一只狼带领的一群羊,能打败一只羊带领的一群狼。强将手下无弱兵。王兵正是用他的特的训练方法在打造他的狼虎之师。
　　　案情研判是办案的灵魂，俗话说，三分办案，七分研判。只有把案情判定准了、研究透了，你就成功了70%。

西雨

　　　王兵训练队员案情研判的手段就是在分局进行执法大比武，千万别轻视这小小的比武，你比武成绩的好坏，决定你是否当选分局新年度案件的主办人，只有当了主办人，你就可能带队执法，乃至成为全局八个执法科长之一的人选。所以，执法比武是分局每个队员最怵然、最紧张的事。如果说是大家上台是在比选题、比思路、比方法，还不如说执法人员在创新、比智慧、比状态。
　　　王兵坦然，分局的案件主办人都是比武比出来的。当然，主办人不是一成不变的，如果当年是案件的主办人实际执法的效果不行，第二年你可能被淘汰出局。在这个残酷的生存环境里，就逼你拿出硬招、绝招、狠招，没有 “金钢钻”，你就别想在他手下混。
　　　王兵非常清楚，分局作为南京市质检系统这支有生执法力量，它的主要职责就是保证南京地区不能发生成片的假冒伪劣窝点，不能有发生重大的假冒伪劣事件，唯一的办法是，执法人员必须有真功夫、硬功夫，能稳、准、狠地打击假冒伪劣行为，让制假售假者望而生畏，无处逃遁。让生活在这座有着6千年历史古城的八百万市民，有一种安全感、归宿感、幸福感。

西雨

　　　王兵的比武选题非常独特，他根据上年度市局12365投诉举报中心和市质检院的检验产品内容，找出南京地区被投诉举报最多的行业、最多的企业、问题最多产品，进行数据对比和分析，挑选出比武选题，同时作为分局新年度执法工作方向和执法重点。
　　　选题一公布，分局的队员们就开始忙碌开了，每个人根据自身的特点和对行业的熟悉程度开始挑选。选题挑完后，你就得开始准备了，有的需要查找资料，有的需要咨询专家，有的需要对行业进行调查等，最后还行制作一份动感十足的PPT进行汇报演示。汇报内容大致有：本行业产品执法前提与前景、执法知识储备（许可证细则、CCC产品描述、产品相关标准、行业潜规则分析、可能涉及的假冒伪劣分析）、涉及执法种类分析、执法装备准备分析、抽样标准分析、行业质量分析、执法关键控制点、后续执法方向分析等等。
　　　比武一般选择在新年元旦后的第一周进行。轮到你上场，你一边播放PPT，一边进行解说。你演说完毕，专家组点评开始了，这些专家有稽查专家，也有法制专家和行业专家，还有办案能手，他们提的问题往往让你防不胜防，如坐针毡。专家点评结束，其它评委开始提问，问题同样尖锐无比，很多比武的人在这个环节搞的心跳加速，大汗淋漓。最后再由分局其他人员进行无记名打分。
　　　这些程序走完，比分靠前的人才有资格被分局选定为新年度案件主办人。当选为分局案件主办人，你的执法竞争才真正开始，因为等待你的是真正的险象环生、刀光剑影的打假战场。
　　　此时，王兵远远站在高地上冷静地观察你排兵布阵，攻城略地。

高原飞鹰

期待西雨的36计尽快出来

西雨

　　●正当南京局的王兵善于科学选择案情的进行练兵，远在3600公里的云贵高原有一个人也善于用情报对部下头脑风暴式洗礼，在打假战场上见高低。
　　很多人对云南省执法水平不甚了解，如同很多人不知道云南是人类重要的发祥地，生活在距今170万年前的云南元谋猿人是迄今为止发现的我国和亚洲最早人类一样。云贵高原从来不缺智勇双全、运筹帷幄的将才，远的郑和不说，近代就有唐继尧、蔡锷、龙云、罗炳辉等等。
　　　云南省执法水平进入人们视线的是2012年这一年，在国家质检总局执法大比武活动中，很多人认识了这支来自西南边陲的这匹“黑马”，他们现场的反应能力、快速的判断能力、综合的分析能力，使他们在比武中一路过关斩将，杀入半决赛，虽然他们最终未能问鼎冠军，但人们认识了这支优秀的队伍，记住了他的武教头-=韩立银。

西雨

　　　韩立银，中等身材，出身行武。熟悉他的人这样评价，他思维新锐，机智过人，精于管理。他的口头禅就是执法如同用兵，打假就是打战，只有知已知彼，才能百战不贻。所以，他把部队训练作战中的情报收集、案情研判、兵棋推演、实战攻击等训练手段运用到全省稽查队伍执法培训中，让这支使队伍能在执法战场声名鹊起，如虎添翼。
　　　一次，云南省12365投诉举报中心接到多起举报，反映一位号称云南制假“千王”的贵州籍男子宋某带领一帮人长期在昆明、大理、曲靖等多地制售假酒；假酒销售点广布昆明、曲靖、丽江、腾冲、香格里拉等多地，控制了云南70的假酒市场。虽然，执法机关多次打击，制假“千王”宋某总能侥幸逃脱。等风声过去后，他再另起炉灶，重操旧业。
　　　接到举报后，韩立银并没有立即行动，而是立即电令省内相关的稽查领导火速赶到昆明研究情案。

西雨

　　　到了省局后，韩立银介绍完案情，给了大家一份沉甸甸的试卷：这次行动的主要目的就是擒贼擒王，除了打掉他的加工、销售窝点外，重点就是抓获“千王”宋某。下面，各位稽查局局长和大队长站在这场战役指挥员的高度，进行案情研判，分析你的案情思路、行动方案和采取措施，时间只有两小时。
　　　两个小时后，各位稽查局局长、大队长上台汇报。有的主张假酒加工、销售点一起打，能打掉多少打多少；有的主张先抓获“千王”宋某，后打制假售假窝点；有的主张人要抓与打窝点同时行动。
　　　韩立银一看案情判定的目的达到了，最后抖出了他制定的与省公安厅、工商局等部门决定联合行动的打击方案，。这时，大家才明白，韩处长早就        胸有成竹，他是在考验兄弟们。方案宣布完毕，最后这次行动代号“斩首行动”。

西雨

　　　第二天的深夜24时18分，韩立银下达行动命令，全省五个基层质量技术监督局在当地公安、工商的配合下同时行动，一支突击小分局以迅雷不及掩耳之势向大理宋某的老巢扑去，在宋某的所住的别墅内现场查获大量的名牌白酒的商标、包装及来往帐本。很快昆明、曲靖、丽江、腾冲、香格里拉等几乎同时传来捷报，这次行动，他们捣毁了4个制造假酒窝点、10个销售窝点，现场查获成品酒770件、散装白酒1000多公斤和假商标67620枚，涉及五粮液、茅台、茅粮、康巴汉子等名牌白酒，公安现场抓获16名涉案人员，但抓获宋某时，宋某却从别墅二楼跳窗逃脱了。

西雨

　　　宋某想再次证明自己比执法人员聪明，但他没想到螳螂捕蝉黄鹊在后，韩立银巧施小计就把他送进了地狱。
　　　韩立银连施三招，一招对其专门运输假货的工具对其所有的车辆全部查扣，二是请公安对他所有的帐户进行冻结，三是将他的最宠爱的情人和儿子“请”到质监进行调查。宋某自己才慌了，自己人去楼空，财产全无，于是开始到处找人说情。第二天，韩立银就接到了很多说情电话，韩立银非常清楚，宋某此时藏在阴暗角落里在试探消息。韩立银慢条斯理地告诉说情人，你转告宋某，他继续潜逃吧，即使跑到天涯海角也是死路一条。唯一的办法赶紧出来处理，否则后果严重。