请教能效抽检不合格如何处罚？

螺丝钉

经检验自镇流荧光灯能效等级项目不符合标准，被判为不合格。该批产品没有销售。处理意见有以下两种：
一、按《节约能源法》第70条处罚。没收不合格产品。法条中规定可处违法所得1-5倍。请教，该批产品没有销售故没有违法所得。对违法所得应当如何的理解？
二、能否使用《产品质量法》第50条以不合格产品冒充合格产品进行处罚。处不合格产品货值金额50%以上3倍以下罚款。
三、抽检只对能效进行了检验，未对产品安全性检验。按照法理原则，特殊法优于一般法，那么是否只能套用节约能源法进行处罚？