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关于《特种设备安全法》84条适用(不包括定期检验)的法院判例

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发表于 2015-3-16 10:34:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
http://bbs.cnqol.com/thread-103611-1-1.html关于特设安全法84条”未经检验或检验不合格“的争议

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发表于 2015-3-16 14:13:50 | 显示全部楼层
第八十三条 违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款:
(一)使用特种设备未按照规定办理使用登记的;
(二)未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求,或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的;
(三)未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录的;
(四)未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的;
(五)未按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理的;
(六)未制定特种设备事故应急专项预案的。
第八十四条 违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:
(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;
(二)特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的;
(三)特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件,未依法履行报废义务,并办理使用登记证书注销手续的。
发表于 2015-3-17 08:56:35 | 显示全部楼层
使用定期检验不合格的特种设备只有84条。
发表于 2015-3-17 09:15:33 | 显示全部楼层
个人觉得八十四条的检验是指出厂检验,八十三条的检验是指特检所的定期检验。
发表于 2015-3-17 09:55:06 | 显示全部楼层
这就是《特法》的漏洞,对于定期检验的问题,83条和84条的相关规定存在着矛盾。
83条第4款“未……及时申报并接受检验”的核心是检验,并不是申报,也就是说,不管你申报没有申报,只要接受了检验就符合要求。当然在现实中,为了落实使用单位安全主体责任,要求使用单位主动申报。
因此,“未……及时申报并接受检验”,其产生的后果就是使用“未经检验”的特种设备(停用或未投入使用的都不在调整范围);而使用“未经检验”的特种设备,必然存在着“未……及时申报并接受检验”这一前提(另一种情况是申报了但特检机构未及时检验,责任不在使用单位)。
换一个角度来说,如果使用经定期检验的特种设备适用84条,那么,83条第4款适用哪种行为?仔细一分析,没有对应的行为,这条是白放在那的。

对于定期检验的问题,无疑应该适用83条。但总局不同意!
 楼主| 发表于 2015-3-17 10:02:06 | 显示全部楼层
好东东 发表于 2015-3-17 09:55
这就是《特法》的漏洞,对于定期检验的问题,83条和84条的相关规定存在着矛盾。
83条第4款“未……及时申报 ...

总局不同意没用,法院不听总局的,对总局的回复,我们要大胆质疑,小心求证
发表于 2015-3-17 10:14:32 | 显示全部楼层
本院认为,对特种设备的检验,包括生产活动中的监督检验和使用中的定期检验。作为特种设备电梯实际管理单位的临洮县紫竹苑物业管理有限责任公司应当遵守《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条“特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。…… 未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。”的规定,进行及时申报,接受定期检验。本案中电梯的实际管理单位临洮县紫竹苑物业管理有限责任公司没有按规定及时申报检验,应当承担相应的法律责任。这里的“定期检验”属于特种设备使用中的检验,所谓定期检验是指定期检查验证特种设备的安全性能是否符合安全技术规范要求的一些强制性技术措施。《中华人民共和国特种设备安全法》 第二十五条规定“锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程,应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的,不得出厂或者交付使用。”这里的“未经监督检验或者监督检验不合格的”是指特种设备在生产环节中的检验。所谓监督检验是指在特种设备制造或者安装过程中,在企业自检合格的基础上,由负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构对制造或者安装、改造、重大修理单位进行的制造或者安装、改造、重大修理过程进行的验证性检验,属于强制性法定检验。《中华人民共和国特种设备安全法》 第三十二条第一款规定“特种设备使用单位应当使用取得生产许可并经检验合格的特种设备”。本案上诉人查明的特种设备电梯的实际管理单位临洮县紫竹苑物业管理有限责任公司的违法事实是在使用过程中没有按规定及时申报并接受定期检验,但却适用了法律规定的生产环节中的监督检验条款进行处罚,适用法律明显错误,由于在使用过程中未定期检验的行为在违法性质上轻于生产出厂环节中的监督检验行为且经过责令限期改正,视改正情况再决定是否启动行政处罚程序,完全可以达到行政管理目的。上诉人对被上诉人进行处罚时应当根据《行政处罚法》第四条“行政处罚遵循公正、公平的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定进行,应针对违法行为的影响程序,责令特种设备电梯的实际管理单位临洮县紫竹苑物业管理有限责任公司采取相应的改正措施,既要保证行政管理目标的实现,又要兼顾保护相对人的权益,应以达到行政执法目的和目标为限,尽可能使行政相对人的权益遭受最小的侵害。上诉人所作的行政处罚适用法律确有错误,其上诉理由不能成立,请求本院不予支持。一审判决事实清楚,证据确实充分,审判程序合法,适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十一条第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。

发表于 2015-3-17 10:15:18 | 显示全部楼层
认为二审说得有道理。
发表于 2015-3-18 10:53:09 | 显示全部楼层
学习了!但问题是使用定检不合格的情况,如何处理?
发表于 2015-3-18 11:03:44 | 显示全部楼层
yut689 发表于 2015-3-18 10:53
学习了!但问题是使用定检不合格的情况,如何处理?

使用定检不合格的特种设备,肯定是按84条进行处理。

上面争论的83条和84条是针对没有检的情况,对于检验不合格的情况,毫无争议。
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