新办企业无证该不该处罚？

kachun_2012

新成立的企业，生产的产品需获生产许可证。申请材料已提交但尚未被受理，期间试生产了一些产品，产品数量不多，也尚未销售。这种情况下该不该按照无证生产处罚该企业？如果处罚，货值怎么算？暂时没有销售价.

简岩

xuwen70 发表于 2015-4-15 10:27
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》
    第一百零二条  自省级质量技术监督局作出生 ...

1、这是作废的实施办法，老黄历了。修改后的实施办法仅有六十条，没有一百零二条。

2、新办法规定
第五十二条 违反本办法第四十五条第二款规定，企业试生产的产品未经出厂检验合格或者未在产品或者包装、说明书标明“试制品”即销售的，责令改正，处3万元以下罚款。

3、申请未被受理，还不能算试生产，只能适用条例第四十五条处罚： 企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、从轻处罚和减轻处罚，必须有从轻减轻的事实与法律依据，在行政处罚自由裁量标准允许的幅度内进行自由裁量。执法机关和执法人员无权随意自由裁量。

5、是否给予行政处罚，与企业是否新办，没有任何直接的关系。

jlzh

xxd123 发表于 2015-4-15 15:20
1、没有受理就生产，就是无证生产，2、如果受理了，可以叫试生产，也是有相关要求的。3、罚款可以按照无证生 ...

罚款任务能拿到桌面上说吗？是明令禁止的。。。有罚款任务也不代表可以随意处罚。。。
另外说明一点：我们确实没有罚款任务。。。

我就灌水

kachun_2012 发表于 2015-4-16 10:35
很纠结才提的  不罚吧违法了 领导过问不好说  罚吧 确实那个违法行为不太严重

兄的，我想说的是，案件办理过程中，执法人员一定要学会保护自己。罚也好，不罚也好，都要依法进行，切不可随意而行。

实际上在质监办案模式（授权执法）中，执法人员的权利很小，就是核查、取证、执行的权利，没有给案件定性的权利。当然可以提出建议。

在具体案件办理中，你就实事求是的写，按照法理提出建议，上报案审，你的活就完了。切不可擅自做决定，罚也好，不罚也好，支持企业发展也好等等都是局这个行政机关的事情，不是执法人员的职责。做决定的是案审委，局机关，作出决定，你执行就是了。

jlzh

这类案件处罚前需要收集的证据：
1、证明产品是在申请受理前生产的；
2、企业提交申请材料的日期证明；
3、受理部门受理或者不予受理出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证：
4、受理部门对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容的证明（逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理）：
5、企业没有定价的，同类产品市场平均价格证明。

标准处

kachun_2012 发表于 2015-4-16 10:50
只是探讨而已，还没疯，再说罚了又不是我的

我们这里有一家企业生产液氧和液氮，尚未取得安全生产许可证和排污许可证和工业产品生产许可证，有安监局的允许试生产文件，这种情况是不是属于无工业产品生产许可证生产行为，如何处理

kachun_2012

jlzh 发表于 2015-4-14 14:03
想罚款想疯了。。。

只是探讨而已，还没疯，再说罚了又不是我的

kachun_2012

yut689 发表于 2015-4-15 10:17
试制品未销售的不予处罚。人性化一点！都不容易，我们无非工资少一些，人家办企业身家性命都在里面，多宣传 ...

严格来讲  他这个还算不上试制品，因为他的申请还未被受理。

kachun_2012

yut689 发表于 2015-4-15 10:17
试制品未销售的不予处罚。人性化一点！都不容易，我们无非工资少一些，人家办企业身家性命都在里面，多宣传 ...

我赞同你的看法，其实提这个问题无非也是想探讨一下而已，比如这种情况下货值金额怎么算等，没有说一定要把这个企业怎么罚一下。我觉得这个企业确实违法了。总之，探讨归探讨，实际处理不一定要罚款，要是那样的话，我们要查的案子也太多了。尽量帮扶企业是对的，但也不能说违法行为不存在，更不要把事情说到误国误民的高度，说实话，你我小人物，还达不到那个高度。

kachun_2012

我就灌水 发表于 2015-4-14 15:29
同学，你的这个问题提的有些问题。

首先，这个企业未经许可，擅自生产列入目录产品的行为，是违法的，这 ...

很纠结才提的  不罚吧违法了 领导过问不好说  罚吧 确实那个违法行为不太严重