[求助]全国旅游标准化示范县

jdzrq · 发表于 2006-2-26 03:11:00

《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）

前言

　　本标准的附录A为资料性附录。
　　本标准由国家旅游局提出。
　　本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
　　本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院
　　本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。

引言

　　为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。
　　本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。
　　本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。

旅游规划通则

1范围
　　本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。
　　本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。

2 规范性引用文件
　　下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
　　GB3095-1996 环境空气质量标准
　　GB3096-1993 城市区域环境噪声标准
　　GB3838 地面水环境质量标准
　　GB5749 生活饮用水卫生标准
　　GB9663 旅游业卫生标准
　　GB9664 文化娱乐场所卫生标准
　　GB9665 公共浴室卫生标准
　　GB9666 理发店、美容店卫生标准
　　GB9667 游泳场所卫生标准
　　GB9668 体育馆卫生标准
　　GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准
　　GB9670 商场（店）、书店卫生标准
　　GB9671 医院候诊室卫生标准
　　GB9672 公共交通等候室卫生标准
　　GB9673 公共交通工具卫生标准
　　GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准
　　GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准
　　GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价

3术语和定义
　　下列术语和定义适用于本标准。
3.1
　　旅游发展规划 tourism development plan
　　旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
3.2
　　旅游区 tourism area
　　旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。
3.3
　　旅游区规划 tourism area plan
　　旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。
3.4
　　旅游客源市场tourist source market
　　旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。
3.5
　　旅游资源 tourism resources
　　自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。
3.6
　　旅游产品 tourism product
　　旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。
3.7
　　旅游容量 tourism carrying capacity
　　旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。

4旅游规划编制的要求
4.1　旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。
4.2　旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。
4.3　旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。
4.4　旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。
4.5　旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。
4.6　旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A（资料性附录）选择和确立。
4.7　旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。

5 旅游规划的编制程序
5.1　任务确定阶段
5.1.1　委托方确定编制单位
　　委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
　　公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。
　　邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。
　　直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。
5.1.2　制订项目计划书并签订旅游规划编制合同
　　委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。
5.2　前期准备阶段
5.2.1　政策法规研究
　　对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。
5.2.2　旅游资源调查
　　对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）。
5.2.3　旅游客源市场分析
　　在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。
5.2.4　对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等　　各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。
5.3　规划编制阶段
5.3.1　规划区主题确定
　　在前期准备工作的基础上，确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象。
5.3.2　确立规划分期及各分期目标。
5.3.3　提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局。
5.3.4　确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。
5.3.5　形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。
5.3.6　撰写规划文本、说明和附件的草案。
5.4　征求意见阶段
　　规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。

6 旅游发展规划
6.1　旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。
　　地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。
6.2　旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。
6.3　旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。
6.4　旅游发展规划的主要内容
6.4.1　全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。
6.4.2　分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。
6.4.3　提出规划区的旅游主题形象和发展战略。
6.4.4　提出旅游业发展目标及其依据。
6.4.5　明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。
6.4.6　提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。
6.4.7　提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。
6.4.8　按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。
6.4.9　提出规划实施的保障措施。
6.4.10　对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。
6.5　旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。

7 旅游区规划
7.1　旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
7.2　旅游区总体规划
7.2.1　旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。
7.2.2　旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。
7.2.3　旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。
7.2.4　旅游区总体规划内容
7.2.4.1　对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。
7.2.4.2　界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。
7.2.4.3　确定旅游区的性质和主题形象。
7.2.4.4　确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。
7.2.4.5　规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。
7.2.4.6　规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。
7.2.4.7　规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
7.2.4.8　规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。
7.2.4.9　研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。
7.2.4.10　规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。
7.2.4.11　提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。
7.2.4.12　提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。
7.2.4.13　对旅游区开发建设进行总体投资分析。
7.2.5　旅游区总体规划的成果要求
7.2.5.1　规划文本。
7.2.5.2　图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。
7.2.5.3　附件，包括规划说明和其他基础资料等。
7.2.5.4　图纸比例，可根据功能需要与可能确定。
7.3　旅游区控制性详细规划
7.3.1　在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划。
7.3.2　旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。
7.3.3　旅游区控制性详细规划的主要内容：
7.3.3.1　详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
7.3.3.2　规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。
7.3.3.3　规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。
7.3.3.4　提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。
7.3.3.5　确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。
7.3.4　旅游区控制性详细规划的成果要求：
7.3.4.1　规划文本。
7.3.4.2　图件，包括旅游区综合现状图，各地块的控制性详细规划图，各项工程管线规划图等。
7.3.4.3　附件，包括规划说明及基础资料。
7.3.4.4　图纸比例一般为1/1000/～1/2000。
7.4　旅游区修建性详细规划
7.4.1　对于旅游区当前要建设的地段，应编制修建性详细规划。
7.4.2　旅游区修建性详细规划的任务是，在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
7.4.3　旅游区修建性详细规划的主要内容：
7.4.3.1　综合现状与建设条件分析。
7.4.3.2　用地布局。
7.4.3.3　景观系统规划设计。
7.4.3.4　道路交通系统规划设计。
7.4.3.5　绿地系统规划设计。
7.4.3.6　旅游服务设施及附属设施系统规划设计。
7.4.3.7　工程管线系统规划设计。
7.4.3.8　竖向规划设计。
7.4.3.9　环境保护和环境卫生系统规划设计。
7.4.4　旅游区修建性详细规划的成果要求：
7.4.4.1　规划设计说明书。
7.4.4.2　图件，包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸比例一般为1/500～1/2000。
7.5　旅游区可根据实际需要，编制项目开发规划、旅游线路规划和旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划等功能性专项规划。

8 旅游规划的评审、报批与修编
8.1　旅游规划的评审
8.1.1　评审方式
8.1.1.1　旅游规划文本、图件及附件的草案完成后，由规划委托方提出申请，上一级旅游行政主管部门组织评审。
8.1.1.2　旅游规划的评审采用会议审查方式。规划成果应在会议召开五日前送达评审人员审阅。
8.1.1.3　旅游规划的评审，需经全体评审人员讨论、表决，并有四分之三以上评审人员同意，方为通过。评审意见应形成文字性结论，并经评审小组全体成员签字，评定意见方为有效。
8.1.2　规划评审人员的组成
8.1.2.1　旅游发展规划的评审人员由规划委托方与上一级旅游行政主管部门商定；旅游区规划的评审人员由规划委托方商当地旅游行政主管部门确定。旅游规划评审组由7人以上组成。其中行政管理部门代表不超过1/3，本地专家不少于1/3。规划评审小组设组长1人，根据需要可设副组长1~2人。组长、副组长人选由委托方与规划评审小组协商产生。
8.1.2.2　旅游规划评审人员应由经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、环境保护专家、城市规划专家、工程建筑专家、旅游规划管理官员、相关部门管理官员等组成。
8.1.3　规划评审重点
　　旅游规划评审应围绕规划的目标、定位、内容、结构和深度等方面进行重点审议，包括：①旅游产业定位和形象定位的科学性、准确性和客观性；②规划目标体系的科学性、前瞻性和可行性；③旅游产业开发、项目策划的可行性和创新性；④旅游产业要素结构与空间布局的科学性、可行性；⑤旅游设施、交通线路空间布局的科学合理性；⑥旅游开发项目投资的经济合理性；⑦规划项目对环境影响评价的客观可靠性；⑧各项技术指标的合理性；⑨规划文本、附件和图件的规范性；⑩规划实施的操作性和充分性。
8.2　规划的报批
　　旅游规划文本、图件及附件，经规划评审会议讨论通过并根据评审意见修改后，由委托方按有关规定程序报批实施。
8.3　规划的修编
　　在规划执行过程中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步的修订和完善。

jdzrq · 发表于 2006-2-26 03:13:00

旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）

前言

　　本标准文本包括三个核心内容：旅游资源分类、旅游资源调查、旅游资源评价。
　　本标准的附录A、附录B、附录C为规范性附录。
　　本标准由国家旅游局提出。
　　本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
　　本标准起草单位：中国科学院地理科学与资源研究所、国家旅游局规划发展与财务司。
　　本标准主要起草人员：尹泽生、魏小安、张吉林、汪黎明、陈田、牛亚菲、李宝田、潘肖澎、周梅、石建国。

引言

　　旅游资源是构成旅游业发展的基础，我国旅游资源非常丰富，具有广阔的开发前景，在旅游研究、区域开发、资源保护等各方面受到广泛的应用，越来越受到重视。
　　旅游界对旅游资源的涵义、价值、应用等许多理论和实用问题进行了多方面的研究，本标准在充分考虑了前人研究成果，特别是1992年出版的《中国旅游资源普查规范（试行稿）》的学术研究和广泛实践的基础上，对旅游资源的类型划分、调查、评价的实用技术和方法，进行了较深层次的探讨，目的是为了更加适用于旅游资源开发与保护、旅游规划与项目建设、旅游行业管理与旅游法规建设、旅游资源信息管理与开发利用等方面的工作。
　　本标准是一部应用性质的技术标准，主要适用于旅游界，对其他行业和部门的资源开发也有一定的参考意义。

旅游规划通则

1范围
　　本标准规定了旅游资源类型体系，以及旅游资源调查、等级评价的技术与方法。
　　本标准适用于各类型旅游区（点）的旅游资源开发与保护、旅游规划与项目建设、旅游行业管理与旅游法规建设、旅游资源信息管理与开发利用等方面。

2 规范性引用文件
　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
　　GB/T 2260　中华人民共和国行政区代码

3术语和定义
　　下列术语和定义适用于本标准。
3.1
　　旅游资源 tourism resources
　　自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。
3.2
　　旅游资源基本类型 fundamental type of tourism resources
　　按照旅游资源分类标准所划分出的基本单位。
3.3
　　旅游资源单体 object of tourism resources
　　可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体，包括"独立型旅游资源单体"和由同一类型的独立单体结合在一起的"集合型旅游资源单体"。
3.4
　　旅游资源调查 investigation of tourism resources
　　按照旅游资源分类标准，对旅游资源单体进行的研究和记录。
3.5
　　旅游资源共有因子评价 community factor evaluation of tourist resources
　　按照旅游资源基本类型所共同拥有的因子对旅游资源单体进行的价值和程度评价。

4旅游资源分类
4.1　分类原则
　　依据旅游资源的性状，即现存状况、形态、特性、特征划分。
4.2　分类对象
　　稳定的、客观存在的实体旅游资源。
　　不稳定的、客观存在的事物和现象。
4.3　分类结构
　　分为 "主类"、"亚类"、"基本类型" 3个层次。
　　每个层次的旅游资源类型有相应的汉语拼音代号，见表1。

表1　旅游资源分类表

主类亚类基本类型
A 地文景观 AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 AAB 谷地型旅游地 AAC 沙砾石地型旅游地 AAD 滩地型旅游地 AAE 奇异自然现象 AAF 自然标志地 AAG 垂直自然地带
AB 沉积与构造 ABA 断层景观 ABB 褶曲景观 ABC 节理景观 ABD 地层剖面 ABE 钙华与泉华 ABF 矿点矿脉与矿石积聚地 ABG 生物化石点
AC 地质地貌过程形迹 ACA 凸峰 ACB 独峰 ACC 峰丛 ACD 石（土）林 ACE 奇特与象形山石 ACF 岩壁与岩缝 ACG 峡谷段落 ACH 沟壑地 ACI 丹霞 ACJ 雅丹 ACK 堆石洞 ACL 岩石洞与岩穴 ACM 沙丘地 CAN 岸滩
AD 自然变动遗迹 ADA 重力堆积体 ADB 泥石流堆积 ADC 地震遗迹 ADD 陷落地 ADE 火山与熔岩 ADF 冰川堆积体 ADG 冰川侵蚀遗迹
AE 岛礁 AEA 岛区 AEB 岩礁
B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 BAB 暗河河段 BAC 古河道段落
BB 天然湖泊与池沼 BBA 观光游憩湖区 BBB 沼泽与湿地 BBC 潭池
BC 瀑布 BCA 悬瀑 BCB 跌水
BD 泉 BDA 冷泉 BDB 地热与温泉
BE 河口与海面 BEA 观光游憩海域 BEB 涌潮现象 BEC 击浪现象
BF 冰雪地 BFA 冰川观光地 BFB 长年积雪地
C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 CAB 丛树 CAC 独树
CB 草原与草地 CBA 草地 CBB 疏林草地
CC 花卉地 CCA 草场花卉地 CCB 林间花卉地
CD 野生动物栖息地 CDA 水生动物栖息地 CDB 陆地动物栖息地 CDC 鸟类栖息地 CDE 蝶类栖息地
D 天象与气候景观 DA 光现象 DAA 日月星辰观察地 DAB 光环现象观察地 DAC 海市蜃楼现象多发地
DB 天气与气候现象 DBA 云雾多发区 DBB 避暑气候地 DBC 避寒气候地 DBD 极端与特殊气候显示地 DBE 物候景观
E 遗址遗迹 EA 史前人类活动场所 EAA 人类活动遗址 EAB 文化层 EAC 文物散落地 EAD 原始聚落
EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBA 历史事件发生地 EBB 军事遗址与古战场 EBC 废弃寺庙 EBD 废弃生产地 EBE 交通遗迹 EBF 废城与聚落遗迹 EBG 长城遗迹 EBH 烽燧
F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所 FAB 康体游乐休闲度假地 FAC 宗教与祭祀活动场所 FAD 园林游憩区域 FAE 文化活动场所 FAF 建设工程与生产地 FAG 社会与商贸活动场所 FAH 动物与植物展示地 FAI 军事观光地 FAJ 边境口岸 FAK 景物观赏点
FB 单体活动场馆 FBA 聚会接待厅堂（室） FBB 祭拜场馆 FBC 展示演示场馆 FBD 体育健身馆场 FBE 歌舞游乐场馆
FC 景观建筑与附属型建筑 FCA 佛塔 FCB 塔形建筑物 FCC 楼阁 FCD 石窟 FCE 长城段落 FCF 城（堡） FCG 摩崖字画 FCH 碑碣（林） FCI 广场 FCJ 人工洞穴 FCK 建筑小品
FD 居住地与社区 FDA 传统与乡土建筑 FDB 特色街巷 FDC 特色社区 FDD 名人故居与历史纪念建筑 FDE 书院 FDF 会馆 FDG 特色店铺 FDH 特色市场
FE 归葬地 FEA 陵区陵园 FEB 墓（群） FEC 悬棺
FF 交通建筑 FFA 桥 FFB 车站 FFC 港口渡口与码头 FFD 航空港 FFE 栈道
FG 水工建筑 FGA 水库观光游憩区段 FGB 水井 FGC 运河与渠道段落 FGD 堤坝段落 FGE 灌区 FGF 提水设施
G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食 GAB 农林畜产品与制品 GAC 水产品与制品 GAD 中草药材及制品 GAE 传统手工产品与工艺品 GAF 日用工业品 GAG 其他物品
H 人文活动 HA 人事记录 HAA 人物 HAB 事件
HB 艺术 HBA 文艺团体 HBB 文学艺术作品
HC 民间习俗 HCA 地方风俗与民间礼仪 HCB 民间节庆 HCC 民间演艺 HCD 民间健身活动与赛事 HCE 宗教活动 HCF 庙会与民间集会 HCG 饮食习俗 HGH 特色服饰
HD 现代节庆 HAD 旅游节 HDB 文化节 HDC 商贸农事节 HDD 体育节
数量统计
8主类 31 亚类 155基本类型
[注] 如果发现本分类没有包括的基本类型时，使用者可自行增加。增加的基本类型可归入相应亚类，置于最后，最多可增加2个。编号方式为：增加第1个基本类型时，该亚类2位汉语拼音字母＋Z、增加第2个基本类型时，该亚类2位汉语拼音字母＋Y。

5 旅游资源调查
5.1　基本要求
5.1.1　按照本标准规定的内容和方法进行调查。
5.1.2　保证成果质量，强调整个运作过程的科学性、客观性、准确性，并尽量做到内容简洁和量化。
5.1.3　充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等项工作。调查方式以收集、分析、转化、利用这些资料和研究成果为主，并逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。
5.1.4　旅游资源调查分为"旅游资源详查"和"旅游资源概查"二个档次，其调查方式和精度要求不同。
5.2　旅游资源详查
5.2.1　适用范围和要求
5.2.1.1　适用于了解和掌握整个区域旅游资源全面情况的旅游资源调查。
5.2.1.2　完成全部旅游资源调查程序，包括调查准备、实地调查。
5.2.1.3　要求对全部旅游资源单体进行调查，提交全部"旅游资源单体调查表"。
5.2.2　调查准备
5.2.2.1　调查组
5.2.2.1.1　调查组成员应具备与该调查区旅游环境、旅游资源、旅游开发有关的专业知识，一般应吸收旅游、环境保护、地学、生物学、建筑园林、历史文化、旅游管理等方面的专业人员参与。
5.2.2.1.2　根据本标准的要求，进行技术培训。
5.2.2.1.3　准备实地调查所需的设备如定位仪器、简易测量仪器、影像设备等。
5.2.2.1.4　准备多份"旅游资源单体调查表"。
5.2.2.2　资料收集范围
5.2.2.2.1　与旅游资源单体及其赋存环境有关的各类文字描述资料，包括地方志书、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告等。
5.2.2.2.2　与旅游资源调查区有关的各类图形资料，重点是反映旅游环境与旅游资源的专题地图。
5.2.2.2.3　与旅游资源调查区和旅游资源单体有关的各种照片、影像资料。
5.2.3　实地调查
5.2.3.1　程序与方法
5.2.3.1.1　确定调查区内的调查小区和调查线路
　　为便于运作和此后旅游资源评价、旅游资源统计、区域旅游资源开发的需要，将整个调查区分为"调查小区"。调查小区一般按行政区划分（如省级一级的调查区，可将地区一级的行政区划分为调查小区；地区一级的调查区，可将县级一级的行政区划分为调查小区；县级一级的调查区，可将乡镇一级的行政区划分为调查小区），也可按现有或规划中的旅游区域划分。
　　调查线路按实际要求设置，一般要求贯穿调查区内所有调查小区和主要旅游资源单体所在的地点。
5.2.3.1.2　选定调查对象
　　选定下述单体进行重点调查：具有旅游开发前景，有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体；集合型旅游资源单体中具有代表性的部分；代表调查区形象的旅游资源单体。
　　对下列旅游资源单体暂时不进行调查：明显品位较低，不具有开发利用价值的；与国家现行法律、法规相违背的；开发后有损于社会形象的或可能造成环境问题的；影响国计民生的；某些位于特定区域内的。
5.2.3.1.3　填写《旅游资源单体调查表》
　　对每一调查单体分别填写一份"旅游资源单体调查表"（见本标准附录B）。调查表各项内容填写要求如下：
　　① 单体序号：由调查组确定的旅游资源单体顺序号码。
　　② 单体名称：旅游资源单体的常用名称。
　　③ "代号"项：代号用汉语拼音字母和阿拉伯数字表示，即"表示单体所处位置的汉语拼音字母-表示单体所属类型的汉语拼音字母-表示单体在调查区内次序的阿拉伯数字"。
　　如果单体所处的调查区是县级和县级以上行政区，则单体代号按"国家标准行政代码（省代号2位-地区代号3位-县代号3位，参见GB/T 2260－1999 中华人民共和国行政区代码）-旅游资源基本类型代号3位 -旅游资源单体序号2位"的方式设置，共5组13位数，每组之间用短线"-"连接。
　　如果单体所处的调查区是县级以下的行政区，则旅游资源单体代号按"国家标准行政代码（省代号2位-地区代号3位-县代号3位，参见GB/T 2260－1999 中华人民共和国行政区代码）-乡镇代号（由调查组自定2位）-旅游资源基本类型代号3位-旅游资源单体序号2位"的方式设置，共6组15位数，每组之间用短线"-"连接。
　　如果遇到同一单体可归入不同基本类型的情况，在确定其为某一类型的同时，可在"其他代号"后按另外的类型填写。操作时只需改动其中?quot;旅游资源基本类型代号"，其他代号项目不变。
　　填表时，一般可省略本行政区及本行政区以上的行政代码。
　　④ "行政位置"项：填写单体所在地的行政归属，从高到低填写政区单位名称。
　　⑤ "地理位置"项：填写旅游资源单体主体部分的经纬度（精度到秒）。
　　⑥ "性质与特征"项：填写旅游资源单体本身个性，包括单体性质、形态、结构、组成成分的外在表现和内在因素，以及单体生成过程、演化历史、人事影响等主要环境因素，提示如下：
　　1) 外观形态与结构类：旅游资源单体的整体状况、形态和突出（醒目）点；代表形象部分的细节变化；整体色彩和色彩变化、奇异华美现象，装饰艺术特色等；组成单体整体各部分的搭配关系和安排情况，构成单体主体部分的构造细节、构景要素等。
　　2) 内在性质类：旅游资源单体的特质，如功能特性、历史文化内涵与格调、科学价值、艺术价值、经济背景、实际用途等。
　　3) 组成成分类：构成旅游资源单体的组成物质、建筑材料、原料等。
　　4) 成因机制与演化过程类：表现旅游资源单体发生、演化过程、演变的时序数值；生成和运行方式，如形成机制、形成年龄和初建时代、废弃时代、发现或制造时间、盛衰变化、历史演变、现代运动过程、生长情况、存在方式、展示演示及活动内容、开放时间等。
　　5) 规模与体量类：表现旅游资源单体的空间数值如占地面积、建筑面积、体积、容积等；个性数值如长度、宽度、高度、深度、直径、周长、进深、面宽、海拔、高差、产值、数量、生长期等；比率关系数值如矿化度、曲度、比降、覆盖度、圆度等。
　　6) 环境背景类：旅游资源单体周围的境况，包括所处具体位置及外部环境如目前与其共存并成为单体不可分离的自然要素和人文要素，如气候、水文、生物、文物、民族等；影响单体存在与发展的外在条件，如特殊功能、雪线高度、重要战事、主要矿物质等；单体的旅游价值和社会地位、级别、知名度等。
　　7) 关联事物类：与旅游资源单体形成、演化、存在有密切关系的典型的历史人物与事件等。
　　⑦ "旅游区域及进出条件"项：包括旅游资源单体所在地区的具体部位、进出交通、与周边旅游集散地和主要旅游区（点）之间的关系等。
　　⑧ "保护与开发现状"项：旅游资源单体保存现状、保护措施、开发情况等。
　　⑨ "共有因子评价问答"项：旅游资源单体的观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀或奇特程度、规模丰度与几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范围、污染状况与环境安全。
5.3　旅游资源概查
5.3.1　适用范围和要求
5.3.1.1　适用于了解和掌握特定区域或专门类型的旅游资源调查。
5.3.1.2　要求对涉及到的旅游资源单体进行调查。
5.3.2　调查技术要点
5.3.2.1　参照"旅游资源详查"中的各项技术要求。
5.3.2.2　简化工作程序，如不需要成立调查组，调查人员由其参与的项目组织协调委派；资料收集限定在与专门目的所需要的范围；可以不填写或择要填写"旅游资源单体调查表"等。

6 旅游资源评价
6.1　总体要求
6.1.1　按照本标准的旅游资源分类体系对旅游资源单体进行评价。
6.1.2　本标准采用打分评价方法。
6.1.3　评价主要由调查组完成。
6.2　评价体系
　　本标准依据"旅游资源共有因子综合评价系统" 赋分。
　　本系统设"评价项目"和"评价因子"两个档次。
　　评价项目为"资源要素价值"、"资源影响力"、"附加值"。
　　其中：
　　"资源要素价值"项目中含"观赏游憩使用价值"、"历史文化科学艺术价值"、"珍稀奇特程度"、"规模、丰度与几率"、"完整性"等5项评价因子。
　　"资源影响力"项目中含"知名度和影响力"、"适游期或使用范围"等2项评价因子。
　　"附加值"含"环境保护与环境安全"1项评价因子。
6.3　计分方法
6.3.1　基本分值
6.3.1.1　评价项目和评价因子用量值表示。资源要素价值和资源影响力总分值为100分，其中：
　　"资源要素价值"为85分，分配如下："观赏游憩使用价值"30分、"历史科学文化艺术价值"25分、"珍稀或奇特程度"15分、"规模、丰度与几率"10分、"完整性"5分。
　　"资源影响力"为15分，其中："知名度和影响力"10分、"适游期或使用范围"5分。
6.3.1.2　"附加值"中"环境保护与环境安全"，分正分和负分。
6.3.1.3　每一评价因子分为4个档次，其因子分值相应分为4档。
　　旅游资源评价赋分标准见表2。

表2　旅游资源评价赋分标准

评价项目评价因子评价依据赋值
资源要素价值（85分）观赏游憩使用价值（30分）全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 30－22
全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 21－13
全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 12－6
全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。 5－1
历史文化科学艺术价值（25分）
同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 25－20
同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 19－13
同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 12－6
历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义。 5－1
珍稀奇特程度（15分）有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。 15－13
有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。 12－9
有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现象在其他地区少见。 8－4
有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。 3－1
规模、丰度与几率（10分）独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级；自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。 10－8
独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。 7－5
独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。 4－3
独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。 2－1
完整性（5分）形态与结构保持完整。 5－4
形态与结构有少量变化，但不明显。 3
形态与结构有明显变化。 2
形态与结构有重大变化。 1
资源影响力（15分）知名度和影响力（10分）在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。 10－8
在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。 7－5
在本省范围内知名，或构成省内的名牌。 4－3
在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。 2－1
适游期或使用范围（5分）适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。 5－4
适宜游览的日期每年超过250天，或适宜于80％左右游客使用和参与。 3
适宜游览的日期超过150天，或适宜于60％左右游客使用和参与。 2
适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40％左右游客使用和参与。 1
附加值环境保护与环境安全已受到严重污染，或存在严重安全隐患。－5
已受到中度污染，或存在明显安全隐患。－4
已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。－3
已有工程保护措施，环境安全得到保证。 3

6.3.2　计分与等级划分
6.3.2.1　计分
　　根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值。
6.3.2.2　旅游资源评价等级指标
　　依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：
　　五级旅游资源，得分值域≥90分。
　　四级旅游资源，得分值域≥75－89分。
　　三级旅游资源，得分值域≥60－74分。
　　二级旅游资源，得分值域≥45－59分。
　　一级旅游资源，得分值域≥30－44分。
　　此外还有：
　　未获等级旅游资源，得分≤29分。
　　其中：
　　五级旅游资源称为"特品级旅游资源"；
　　五级、四级、三级旅游资源被通称为"优良级旅游资源"；
　　二级、一级旅游资源被通称为"普通级旅游资源"。
7 提交文（图）件
7.1　文（图）件内容和编写要求
7.1.1　全部文（图）件包括《旅游资源调查区实际资料表》、《旅游资源图》、《旅游资源调查报告》
7.1.2　旅游资源详查和旅游资源概查的文（图）件类型和精度不同，旅游资源详查需要完成全部文（图）件，包括填写《旅游资源调查区实际资料表》，编绘《旅游资源地图》，编写《旅游资源调查报告》。旅游资源概查要求编绘《旅游资源地图》，其他文件可根据需要选择编写。
7.2　文（图）件产生方式
7.2.1　《旅游资源调查区实际资料表》的填写
7.2.1.1　调查区旅游资源调查、评价结束后，由调查组填写。
7.2.1.2　按照本标准附录C规定的栏目填写，栏目内容包括：调查区基本资料、各层次旅游资源数量统计、各主类、亚类旅游资源基本类型数量统计、各级旅游资源单体数量统计、优良级旅游资源单体名录、调查组主要成员、主要技术存档材料。
7.2.1.3　本表同样适用于调查小区实际资料的填写。
7.2.2　《旅游资源图》的编绘
7.2.2.1　类型
　　--"旅游资源图"，表现五级、四级、三级、二级、一级旅游资源单体。
　　--"优良级旅游资源图"，表现五级、四级、三级旅游资源单体。
7.2.2.2　编绘程序与方法
7.2.2.2.1　准备工作底图
　　① 等高线地形图：比例尺视调查区的面积大小而定，较大面积的调查区为1∶ 50000 －1∶200000，较小面积的调查区为1∶5000－1∶25000，特殊情况下为更大比例尺。
　　②调查区政区地图
7.2.2.2.2　在工作底图的实际位置上标注旅游资源单体（部分集合型单体可将范围绘出）。各级旅游资源使用下列图例（表3）。

表3　旅游资源图图例

旅游资源等级图例使用说明
五级旅游资源 ■ 1、图例大小根据图面大小而定，形状不变。
2、自然旅游资源（旅游资源分类表中主类A、B、C、D）使用蓝色图例；人文旅游资源（旅游资源分类表中主类E、F、G、H）使用红色图例。
四级旅游资源 ●
三级旅游资源 ◆
二级旅游资源 □
一级旅游资源 ○
7.2.2.2.3　单体符号一侧加注旅游资源单体代号或单体序号。
7.2.3　《旅游资源调查报告》的编写
　　各调查区编写的旅游资源调查报告，基本篇目如下：
　　前言
　　第一章　调查区旅游环境
　　第二章　旅游资源开发历史和现状
　　第三章　旅游资源基本类型
　　第四章　旅游资源评价
　　第五章　旅游资源保护与开发建议
　　主要参考文献
　　附图：《旅游资源图》或《优良级旅游资源图》

lionlee111 · 发表于 2006-6-15 17:09:00

相关的标准我倒是找了一些，但是就不知道该怎么搞个实施方案

山东大汉 · 发表于 2017-2-23 15:58:32

有创建旅游标准化示范县的兄弟单位吗？有相关的资料吗？

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