[转帖]“赣南脐橙”成功申报原产地域产品保护的工作体会

大余县质量技术

发布者：市质量技术监督局
2003年6月，赣州市政府决定：赣南脐橙申报国家原产地域产品保护。2004年8月，国家质检总局在庐山召开赣南脐橙专家审查会，会议一致通过了专家审查，2004年9月，国家质检总局发布2004年第136号令公告，正式批准对赣南脐橙实施原产地域产品保护。保护区域为赣州市辖区内18个县（市、区）（除11个高山边远山镇）和黄金开发区。2005年4月，国家标准委对赣南脐橙原产地域产品强制国家标准正式批准立项。从赣南脐橙成功申报的工作过程，我们有以下几点深刻的体会：
　　 一、认识到位，是做好申报工作的前提。
　　原产地域产品保护制度，是20世纪以来世界上多数国家为有效保护本国特色产品而采取的重要制度体系，也是世界贸易组织与贸易有关的知识产权协议中所认可的通行保护规定。在借鉴国外运作实践经验基础上，原国家质量技术监督局于1999年8月17日以第6号局长令，颁布了《原产地域产品保护规定》，这是我国的第一部专门规定原产地域产品保护的法律文件，标志着有中国特色的原产地域产品保护制度的初步确定。一方面是与国际惯例接轨，另一方面是保护和提高我国名、优、特产品的质量和附加值及其在国内外市场上竞争力。原产地域产品，可以在关税、通关、绿色通道等方面获得优惠，在国际市场上也得到保护。赣南脐橙实施原产地域产品保护制度，能使赣南脐橙品牌得到法律强有力的保护，规范生产经营行为，提升品牌的知名度和附加值，有利于走向国际市场对生产者、消费者和当地政府都受益。所以，赣南脐橙申报国家原产地域产品保护是一项创名牌、增效益的工作，是一项为民造福的民心工程，是质监部门服务三农、服务地方经济发展重要措施。为此，我们必须把好事办实、好事办早，好事办得主动积极。只有认识到位，才有工作的主动性、积极性和前瞻性。
　　二、领导重视，是做好申报工作的关键
    　省质监局于2003年6月在南昌召开了全省原产地域产品保护工作会议。质监局、果业局、果业集团等单位的领导和业务骨干参加了会议。赣州市质监局、果业局的主要领导、分管领导等同志迅速把省局会议精神向市委、市政府分管领导进行了专题汇报。市委李南生副书记、市政府叶玉忠副市长非常重视该项工作，当场表示成立申报机构，尽快组织进行有关申报准备工作。7月赣州市政府就下文成立以了叶玉忠副市长为组长的申报工作领导小组及其工作办公室，接着并召开了第一次领导小组成员会议，协调了有关工作，安排专项经费25万元，保证了申报工作经费。叶玉忠副市长经常过问该项工作进展，亲自协调所遇到的困难，亲自参加有关的重要申报工作。市果业局领导也把申报工作当作一件大事来抓，组织专家全力以赴调查摸底，收集有关材料，并多次召集专家讨论会、审查会。市质监局把赣南脐橙申报工作当作扶优扶强、质量振兴、服务地方经济发展的一项重要工作高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员认真负责。赣南脐橙申报工作得到了省政府领导、省质监局领导的高度重视和关心照顾。促使赣南脐橙在最短的时间内通过国家局的形式审查。各级领导的重视，使赣南脐橙的申报工作克服许多困难，一次获得成功。
    　三、突出特色，是做好申报工作的重要做法
    　赣州于1971年开始引进脐橙种植并获得成功，种植历史并不长。但据史料记载赣州种植柑桔却有1500多年的历史，脐橙本是柑桔类果树中的一个珍优品种，对气候条件要求严格。赣州的独特自然条件却十分适合脐橙的生长，生产的脐橙品质也独特而优良。按原产地域产品保护申报条件，申报品种应有悠久的历史渊源。为此，我们在组织材料的过程中，尽可能扬长避短、突出赣南脐橙的品质特色，得到了与会专家以及国家质检总局的认可。
    　四、分工协作，是做好申报工作的要求
    　赣南脐橙申报原产地域产品保护，涉及许多专业性的问题，仅质监部门一家是根本完成不了的，必须组织相关部门共同合作。按照工作需要，市果业局负责专业性的材料起草、质监局负责法规性文件申报材料起草等方面的工作。分工明确，相互协作，从不扯皮推脱。自始至终，相互支持，配合密切。果业局抽调懂行负责的同志参加，质监局安排尽职的同志负责。在申报过程中，我们也特别注重发挥业务部门的积极作用。申报成功后，我局与果业局联合向市委、市政府呈送喜报。
    　五、加大宣传，是做好申报工作的需要
    　国家原产地域产品保护制度实施时间不长，社会普遍缺乏了解。为了扩大影响，赣州市质监局着力加大了对该项制度及赣南脐橙申报原产地域产品保护的宣传报道，主要做了以下几项工作。一是在赣南日报、赣州晚报等报刊媒体刊登专题文章达12篇，尤其是赣南脐橙申报成功后，仅在赣南日报就一次性做了半个版面的专题内容进行宣传报道。二是在赣州电视台节目中播出专题节目达21次。三是结合3•15和9月质量月宣传活动，特别制作了宣传专版在繁华市区进行展出。四是在专业协会上进行专题讲课。听课人员为各县（市、区）果业局长和果业大户，共160余人。广泛有力地宣传工作，原产地域产品保护制度在赣南社会各界群众中有了更多更全面的了解，反映很好。
　　六、后期监管，是做好原产地域产品保护工作的重要任务
　　赣南脐橙原产地域产品保护的后期监督管理是工作的重点，也是难点，它的意义必须体现在实施原产地域产品保护制度以后的价值与效益。市质监局、果业局先后派出同志参加了省局组织的外省考察学习，从外地后期监督管理情况看，任务非常艰巨。2004年秋冬之交，东南沿海少数不法商人从我市大量收购未成熟的脐橙青果，涂上染色剂冒充熟脐橙销往珠江三角洲地区，在粤、港等地几家新闻媒体的误导下，引发了去年底的染色橙风波，这一风波给赣南数百万果农造成巨大的经济损失。赣州市委、市政府从沉痛的染色橙事件中深刻意识到，一定要强化农产品标准化生产意识、质量安全意识和品牌意识，以赣南脐橙获得国家原产地域产品保护为契机、依法采取强有力的措施，切实保护赣南脐橙知名品牌。赣州市政府即将出台《关于赣南脐橙原产地域产品保护的监督管理办法》，从今年秋季开始全面推行赣南脐橙原产地域产品保护强制性国家标准，先由果农大户、重点户生产、经销的赣南脐橙实施原产地域产品标志管理，争取在2年内全部推行到位，有关部门将积极配合，坚决查处违规生产，销售的赣南脐橙，充分发挥赣南脐橙获得原产地域产品保护以后应有的效益。
　　赣州具有多种具备原产地域特征的产品，如南安板鸭、兴国灰鹅、寻乌蜜桔、南康甜柚等，这些产品品质优良，历史悠久，远近闻名，市场价格高。同时，假冒这些产品现象也比较突出，声誉利益受到严重损害。为了保护这些产品知名品牌，当地政府迫切要求申报国家原产地域产品保护。赣南脐橙成功申报为我们积累了宝贵的经验，我们一定会加强指导和积极协助，当地政府做好申报监管工作，进一步推动全市的原产地域产品保护工作迈上新台阶，为我市的经济发展做出更大的贡献。