围绕新任务实现新发展

吉祥

“‘十一五’时期是我国加快转变对外贸易增长方式、优化进出口商品结构、着力提高对外贸易质量和效益的关键时期，也是进出口商品检验监管工作按照科学发展观的要求，有效发挥作用的重要时期。”在“十一五”的开局之年，国家质检总局检验监管司司长王新，为新形势提供给检验监管工作广阔的发展空间所激动，而对于应对同时所带来的压力和挑战，他更是满怀信心。
　　王新指出，“安全、卫生、健康、环保、防欺诈”是进出口商品检验工作的立足点和出发点，特别是在对外贸易高速增长、国内外市场要求日益严格的形势下，我们更应及时转变思想观念，充分运用风险管理理念，切实将检验工作重点转移至涉及安全、卫生、健康、环保、防欺诈的商品、项目、环节及领域上来。
　　王新向记者介绍道，下一步检验监管司将从十一个方面，有针对性地进一步加强进出口商品检验监管工作。
　　一是继续加强并完善对进境废物原料的管理。通过强化全程监管机制，加强口岸批批环保查验，全面推广应用电子监管系统，强化对关键环节的检验监管等措施，杜绝不合格进口废物原料入境。
　　二是严格实施进口旧机电产品管理制度。在严格备案审批管理、强化装运前预检验工作的同时，建立健全到货检验工作规范和合格评定方式，避免因检验检疫机构工作不到位，造成设备投入使用后存在安全、环保等问题，发生人身伤亡、环境污染等恶性事故。
　　三是强化敏感的进出口机电产品的前期市场准入和后期市场监管。大力强化入境商品验证工作，重点加强对进口机动车辆、医疗器械等与消费者健康安全密切相关商品，以及涉及公共场所安全、环境安全的大型成套设备及设施的检验监管，特别是加强对设备安装调试后运行情况的后续监管。
　　四是加强出口危险品及包装检验，开展进出口化学品安全检验监管。继续强化出口危险品包装性能检验及使用鉴定工作，深入开展危险品鉴别与分类定级，实现化学品检验由一般品质项目向安全卫生环保项目有效转移。全面启动进出口化学品安全监管工作，建立履行联合国GHS和欧盟REARCH法规的化学品监管体系。
　　五是加强对轻工、纺织等与消费者健康安全密切相关商品的检验监管。在对出口企业实行准入管理的同时，将检验工作重点转向对有毒有害物质、安全性能等项目的检测，切实维护国内外消费者的健康安全。
　　六是加强非贸易性物品检验工作。加强援外物资、捐赠商品等非贸易性物品，以及具有双边协议性质商品的检验监管，注意进行风险分析，增强工作敏锐性，切实加大检验监管力度，维护我国外交形象。
　　七是加强进出口原油、煤炭、钢材、进口铁矿石、重金属精矿、化肥、橡胶、棉花等涉及国计民生的大宗资源性商品的检验监管。提高出口加工企业质量诚信评价，防范进口欺诈行为，维护国家经济安全。
　　八是深化进出境集装箱的检验检疫工作。通过抓关键环节，对集装箱场、站等在登记的基础上，实行动态分类监管，使集装箱检验检疫工作由直接检验检疫监管向间接监管、动态监管和事后监管转变。
　　九是推进法定鉴定工作改革，加强进出口商品检验鉴定行业管理。积极推进法定鉴定业务改革，强化管理职能，转变执法重点及传统的工作方式，清理、制修订相关工作管理办法和技术法规，提高人民素质，规范操作流程。根据世贸基本原则和国际通行准则，结合我国行政许可相关要求和国内行业现状，建立和完善进出口检验鉴定领域监管的法律体系和机制，规范和加强政府部门从事检验鉴定业务机构行为的管理。
　　十是高度重视并强化对行政许可事项的管理。继续加大出口危险品包装及打火机质量许可管理力度；完善进境废物原料国外供货商注册制度，开展对国内收货人的注册登记管理；严格进口旧机电审批管理；加强对检验鉴定机构资质的准入管理。按照国家质检总局的整体部署，推进行政许可“三图一网”工作规范，研究实行“审查、批准、监督”三分离，通过建立健全工作程序，强化对行政许可权力的制约和监督，进一步提高行政许可管理的能力和成效。
　　十一是抓监督检查机制，进一步提高检验监管工作质量。要建立健全工作绩效评估考核体系、监督检查制度和工作质量通报制度，达到上下互动，切实将各项进出口商品检验监管工作落到实处。