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乘势而上 奋发有为
努力促进陕西质量工作再上新水平
——在陕西省质量工作电视电话会议上的讲话
蒲长城
（2007年8月14日）
尊敬的袁纯清省长，吴登昌副省长，同志们：
全国质量工作会议结束不久，陕西省就召开这次全省质量工作电视电话会议，充分说明陕西省委、省政府对贯彻落实全国质量工作会议精神的认识是到位的，高度重视，行动迅速。这种雷厉风行、真抓实干的精神，很值得我们学习。今天，纯清同志亲自出席并将作重要讲话，全省各级政府和有关部门负责同志共同参加，全面总结质量工作，分析质量形势，共谋质量大计，这既是全面贯彻落实全国质量工作会议精神的再动员，也是整体推进陕西省质量工作的总部署。在此，我代表国家质检总局，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！对陕西省委、省政府一直以来对质检事业的关心和支持，表示衷心的感谢！
借此机会，我讲三点意见：
一、以科学发展观为指导，全面加强质量工作
当前，我国正面临发展的重要战略机遇期，处在经济社会快速发展的关键阶段。尤其是中央作出了树立科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略部署，对质量工作提出了新的要求，赋予了新的内涵。我们必须转变发展观念，创新发展模式，把质量问题放在经济社会发展更加突出的位置，切实加强质量工作，努力做到质量、结构、速度、效益相协调，促进经济社会又好又快发展。
（一）转变经济增长方式、提高经济增长质量，必须加强质量工作。
转变方式、提高质量，是实现经济持续快速健康发展的必由之路。经过多年努力，我国经济增长方式正在发生深刻的变化，经济运行正逐渐进入良性循环轨道。我国制造业总量已居全球第四，有200多种产品的产量为世界第一。但是， 结构不合理、产业层次低、生产方式落后、产品质量差、综合竞争力较弱的局面仍未根本改变。解决这些问题必须要紧紧以提高质量为抓手，夯实质量这个基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过加强质量工作，提高质量水平，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，真正实现速度、结构、质量和效益相统一。
（二）适应经济全球化、增强产品国际竞争力，必须加强质量工作。
目前我国进出口总额和出口额均居世界第三位。我国虽然已跻身于世界贸易大国，但还远远不是贸易强国，根本原因在于产品质量竞争力不强，缺乏科技含量高、附加值高、国际知名度高的品牌。由于国外技术壁垒不断强化，质量问题导致贸易摩擦不断，使我国成为全球贸易争端中的最大受害国。特别是最近一个时期，国外媒体和有的政府机构恶意夸大中国产品、食品问题，渲染制造“中国产品威胁论”，妄图遏制中国的发展。当今世界，质量已成为一个国家核心竞争力的重要体现。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争，要想在经济全球化进程中赢得主动，就必须树立“以质取胜”的战略意识，走质量强国之路，把质量工作贯穿于经济发展的全过程，以过硬的质量不断为经济发展“强筋壮骨”，培育出更多的“中国制造、世界名牌”，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，促进对外贸易增长方式的转变，增强我国在经济全球化进程中的竞争力。
（三）保障人民群众生命健康安全、构建社会主义和谐社会，必须加强质量工作。
质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。质量涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。多年来，我国质量整体水平不断提高，基本满足了人民群众的物质文化需求。但产品质量、服务质量、工程质量的问题时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡发生，我国产品质量总体水平不高、产品不合格问题仍然严重，假冒伪劣屡禁不止，对人民群众的生命健康安全造成危害，对此社会反响强烈，在一定程度上影响了社会的和谐与稳定。据统计，因质量问题的投诉占到消费者投诉的60~80%。据中国质量新闻网和新浪网的调查结果显示，95%以上的被调查者遭遇过假冒伪劣的影响，六成以上的老百姓对质量问题不满意。构建和谐社会，保障人民群众根本利益，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心，促进社会安定有序，实现国家长治久安。
质量问题不仅是经济发展的重大战略问题，也是关系社会和谐的重大政治问题。国民经济要实现又好又快发展，就必须把实施“以质取胜”作为经济社会发展的重大战略措施。质量是一个国家、一个民族的实力、素质、精神和希望所在，加强质量工作是兴国之道、富国之本、强国之策。质量强则国家兴，质量弱则国运衰。一个不重视质量的民族，是没有希望的民族；没有质量的发展，不是科学发展。我们都应当从事关中华民族千秋大业的高度，提高对质量工作重要性的认识，以强烈的使命感和紧迫感，扎扎实实地推进“以质取胜”战略，努力促进我国总体质量水平的提高。
二、按照全国质量工作会议部署，全面实施“以质取胜”战略
当前，实施“以质取胜”战略、大力加强质量工作，陕西省和全国一样，面临着良好的机遇，具备了许多有利的条件。首先，党中央、国务院高度重视质量工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等领导同志多次就质量工作作出重要批示和重要讲话，国务院召开了全国质量工作会议，颁布了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。全国质量工作会议的召开，为全面加强质量工作指明了正确方向，提出了明确的要求。第二，陕西工业、农业、文化、科技，在全国处于重要地位。近年来，在省委、省政府正确领导和全省人民共同努力下，抓经济、促发展的工作力度不断加大，连续14个季度保持了快速增长的良好势头，为质量工作提供了更为广阔的舞台和空间。特别是上半年召开的省第十一次党代会，确立了建设西部强省、构建和谐陕西的思路目标，从多个方面对质量工作明确了新的任务，提出了新的要求。抓住这些机遇，完成这些任务，实现这些目标，质量工作可以发挥重要的作用。第三，多年来，陕西省在大力推进“以质取胜”战略中，初步建立和完善了健康运行的质量工作机制，积累了许多抓质量、创名牌，抓源头、管全程，抓基础、强实力的成功经验，质量工作有着较为坚实的基础。特别是近两年来，陕西新增中国名牌产品14个，近期又有10个产品被评为中国名牌产品进行异议公示，新增国家地理标志保护产品7个，新增国家免检产品35个，新增陕西名牌产品78个，涌现出了陕鼓、西电、陕汽集团等一批在全国具有很大影响力的中国名牌产品生产企业。陕西的产品质量和关系百姓日常生活的小麦粉、大米、食用植物油等食品的质量监督抽查合格率均高于全国平均水平，取得这些成绩非常不容易。我们也非常高兴地看到，在陕西省委、省政府的正确领导下，勤劳、智慧的陕西人民，团结一致，意气风发，三秦大地涌动着关心质量、重视质量、狠抓质量、以质量谋发展、以质量求崛起的蓬勃生机。
质量工作是一项系统工程，千头万绪。在此，我们希望陕西省在质量工作中要抓好五个方面的工作。
（一）抓住实施“以质取胜”战略这条主线。以质取胜，核心是提高质量，靠质量赢得市场，靠质量提高效益，靠质量增强实力。多年实践证明，“以质取胜”战略的实施，成效显著，作用很大，是我们推动经济社会稳定发展的根本措施。在新的形势下，要继续大力实施“以质取胜”战略，推动“以质取胜”战略的优化和升级，不断赋予新的内涵，丰富新的内容，在更广的范围、更高的层次，深入开展质量兴市、质量兴县、质量兴企活动，发挥好“引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制”三管齐下的作用，形成抓质量的工作合力。
（二）抓住企业这个质量责任主体的关键。提高质量，主体在企业。广大企业一定要认识到自己的重要职责，进一步增强责任感，充分发挥做好质量工作的积极性，把保证质量安全、提高质量水平、履行社会责任作为首要任务，贯穿于生产经营活动的全过程中，自觉对照国际标准和国外先进标准找差距，建立健全质量管理体系，严格按标准组织生产，重视和加强自主品牌建设。
（三）抓住质量监督管理这个重点。加强政府对产品质量的有效监管是各级政府、各有关执法部门的一项重要职能。要建立健全质量安全市场准入和退出制度，增强质量振兴的基础保障和技术把关能力。加强质量监督管理，严格把关，严格要求，严格标准，要加快推进电子监管网建设，促进质量水平的提高。
（四）抓住质量信用体系建设这个核心。要建立健全以产品质量记录为重要内容的信用体系和相关制度，重视和加强质量诚信宣传教育活动，使质量诚信理念深入人心，使讲求质量诚信成为人们的自觉行动。要依法惩戒质量失信行为，把打击假冒伪劣违法行为与促进社会诚信机制建设结合起来，着力解决当前生产经营中存在的质量失信问题。要加大对质量失信行为的惩处力度，建立质量违法“黑名单”制度，提高失信成本，遏制失信行为。
三、以质量振兴为己任，在“以质取胜”中奋发有为
加强质量工作，提高质量水平，是党委、政府、企业和全社会的共同目标、共同追求、共同责任。作为质量工作的重要政府部门，质量技术监督和检验检疫承担着重要的责任，应当发挥主力军的作用。借此机会，我希望陕西质检两局的干部职工要认清形势，明确责任，勇挑重担，奋发有为，切实做好以下几个方面的工作。
一是扎实抓好会议精神的贯彻落实。贯彻落实好全国质量工作会议和全省质量工作电视电话会议精神，抓好质量工作、尤其是产品质量和食品安全工作，是陕西质检部门义不容辞、刻不容缓的重要责任。陕西各级质检部门要在陕西省委、省政府的正确领导下，雷厉风行，迅速行动，把思想统一到全国质量工作会议的精神上来，把行动落实到陕西省委、省政府的统一部署上来，不辱使命，真抓实干，不辜负党中央、国务院对我们的期望，不辜负陕西省委、省政府对我们的期望。
二是扎实推进从源头抓质量各项工作。要认真落实好把住厂门的责任，切实从生产的源头管好质量，严格按标准组织生产。一把原料进厂关，二把生产环节关，三把产品出厂检验关，做到环环相扣，确保每个环节都不出现问题。实践证明，建设产品质量电子监管网，有力打击了假冒伪劣，为消费者提供了简单、便捷的真假识别方式及举报、投诉渠道，对促进质量信用体系建设具有重要意义，是创新质量监管方式的重要探索。国务院领导对产品质量电子监管网的建设高度重视，多次提出明确要求。陕西各级质检机构要加强与工商、商务、卫生、农业、药监等部门的合作，进一步加大推进力度，今年要使重点产品、重点企业、重点行业入网，不断扩大网络的覆盖面，努力开创陕西电子监管网建设的新局面。
三是扎实备战专项质量整治行动。国务院已经决定从今年8月下旬到年底开展一场以产品质量和食品安全为重点的专项整治行动，最近还要召开会议进行专门部署。各级质检部门要严格按照国务院的部署和省委、省政府的要求，把开展好这次行动作为贯彻落实会议精神的一项重要举措，抓紧组织力量，摸清当地情况，找出产品质量，特别是食品安全的薄弱环节，研究提出周密的整治方案和预案。在国务院做出部署后，立即行动，充分发挥好主力军的作用，敢打硬仗，善打硬仗，打好硬仗，打赢硬仗。
四是扎实把好进出口商品检验检疫关。要全面加强进出口商品，包括法检目录外的全部进出口商品的质量把关。要加大查验力度，确保检到位，既要严格控制不合格商品流出国门，也要严防不合格商品流入国内，特别是对一些重点国家的重点产品要实行严密检测。同时，要加强源头管理，加大帮扶指导力度，加强生产全过程监管，管住整个链条，把住各个关口，切实提高进出口商品特别是食品的整体质量水平。要全面落实《关检合作机制备忘录》，检验检疫部门要主动加强与海关、边防等口岸管理部门的沟通协调，尽快实现检验检疫和海关之间的出入境货物电子通关单联网核查，确保报检和报关货物一致，坚决打击逃漏检行为。
五是扎实提高执法把关能力和工作水平。质检队伍在质量振兴中负有重要的责任，要把队伍建设作为一项重要工作，常抓不懈。陕西各级质检机构和全体干部职工，一定要强化大局意识、责任意识和忧患意识，本着对国家和人民高度负责的态度，正确认识和对待人民赋予的权力，正确处理好政府部门与企业的关系、监管与服务的关系，认真履行监管责任，为促进质量总体水平的提高竭心尽力，勇于奉献；产品质量和食品安全监管工作的重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。总局决定从机关抽调三分之一的干部，到执法第一线工作3个月，已于8月6日全部奔赴基层。陕西省质监局也从机关抽调了三分之一的干部，从昨天开始已经陆续下到基层，加强对基层一线的工作指导。这项工作一定要抓好，确保发挥作用，取得实效。同时，要加大向一线的倾斜，特别是要加大执法装备和检测设备的投入，努力提高基层质检部门的执法能力和水平。
同志们！
质量是人民群众的切身利益所在，是企业的生存发展所在，是国家的前途命运所在。高度重视质量，加强质量监管，确保质量安全，提高质量水平，是党中央、国务院的战略部署，是贯彻落实科学发展观的必然要求。机遇令人鼓舞，挑战催人奋进。我们要乘势而上，乘胜前进，开拓进取，奋发有为。我们相信，有陕西省委、省政府的坚强领导，有各级政府监管部门的加倍努力，有陕西广大企业的自强不息，一定能够取得更加优异的成绩，一定能够开创陕西质量工作的新局面，一定能够促进陕西总体质量水平的显著提高！
[ 本帖最后由 wubin 于 2007-8-16 15:27 编辑 ] | 
发表于 2007-8-16 15:25:15
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