30日给市整治办的汇报材料(情况、亮点、问题、打算)

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一、深刻认识开展这次专项整治的重大意义

    党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，提出明确要求。7月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》，决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话；会后印发了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。

    经过多年持续不断的努力，我国产品质量总体水平稳步提高，主要农产品和食品药品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转，出口食品合格率长期保持在99%以上。但是，一些深层次问题尚未根本解决。一是一些地方、行业和企业的产品质量和食品安全还存在不少问题，有的还比较突出。一些企业管理水平不高，生产条件差，存在产品质量档次不高、标准水平低，可靠性不强等问题；有的农产品产地环境污染严重，农药兽药残留超标问题突出；食品生产加工小企业、小作坊质量安全隐患多。二是生产经营秩序不够规范。少数生产经营者特别是一些小作坊偷工减料，掺杂使假；有的市场销售假冒伪劣商品；个别出口企业不讲诚信，逃避监管，使不合格产品流入国外市场。三是监管和执法存在薄弱环节。有的监管部门不认真履行职责，个别执法人员不作为、乱作为；有的监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在。这些问题不解决，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。我们要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题。

    国务院决定在8月下旬到12月底这段时间，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。要通过专项整治，全面加强产品质量和食品安全的基层基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，把我国的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平，推上新的台阶。

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XX镇产品质量和食品安全专项整治工作总结

9月15日下午，XX镇在本月7日的动员会基础上又召开产品质量和食品安全专项整治推进会，安排部署了全镇开展产品质量和食品安全专项整治行动的工作方案，拉开了专项整治的序幕。

镇长XXX传达了县产品质量和食品安全专项整治会议精神。他要求各有关部门要充分认识做好产品质量和食品安全工作的重要性；深入开展产品质量和食品安全专项整治活动并抓好落实工作，形成部门联动、齐抓共管的格局，以维护人民群众健康为己任，全面提高产品质量水平和食品安全监管水平，把XX镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

副镇长孟雅娟部署了专项整治行动方案。镇政府成立了由镇长任组长的产品质量和食品安全工作领导小组，分管农业、工业、卫生的副镇长任副组长，镇创建办、党政办、农技水利服务中心、经济建设服务中心、卫生院等有关部门为成员单位，领导小组办公室设在镇创建办。下设产品工作组、食品和有关消费品工作组、流通领域商品工作组、餐饮业食品药品工作组、进出口商品工作组和新闻信息组等五个工作组。由镇农技水利服务中心、兽医站牵头负责农产品质量安全专项整治；由经济建设服务中心牵头负责生产加工食品、消费品等工业产品和特种设备和进出口产品质质量安全专项整治；由商城工商所牵头负责流通领域食品质量安全专项整治；由卫生院牵头负责餐饮业食品质量和药品安全专项整治；由城管队（农贸市场）、兽医站牵头负责猪肉质量安全专项整治。 01power.com

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县质量技术监督局食品安全整治工作总结
今年以来，x县质量技术监督局在县政府的正确领导下，按照x市局质量技术监督局食品安全整治工作要求，结合x县实际情况，积极采取措施加强食品质量源头监管工作。我局高度重视，把食品安全整治工作作为各项工作的重中之重，突出抓好落实，开展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品质量安全监管网络，并在完善各项监管措施的基础上，狠抓了工作落实，使x县食品质量安全监管工作提高到了一个新水平。现将一年来的工作总结如下：
一、取得的成绩和体会
在今年的食品安全整治工作中，我局统一思想，克服困难，强化监管职能，完善监管措施，迅速开展了一系列工作，并取得了一定的成效。具体表现在以下三个方面：
（一）对食品企业做到了底数清，情况明。我们首先组织对全县食品企业开展了普查建档工作。由局质量监督管理股负责，抽调10人组成4个企业普查登记小组，按照x市局质量技术监督局“五清楚”的要求，逐个乡镇、逐个企业进行分片包干普查。共普查食品企业x家，其中监管类食品企业x家，豆腐坊、馍店等拟监管食品企业x家。对于普查到的企业，我们共建立了电子档案x份和纸质档案x份。在企业档案管理方面，我局编制了食品安全监管网络手册。手册中除了收编一些食品安全网络建设的工作材料以外，还编制了监管类食品企业目录。通过目录，可以在手册中找到企业的基本情况。企业的基本情况包括地址、法人代表、监管责任人、企业信息员、联系方式等。另外，在企业基本情况里还显示了企业的归档号。通过归档号，可以直接找到每个企业的档案，使工作档案材料的管理基本上达到了规范化。 www.01power.com
（二）细化了监管责任，明确了监管重点。在全面普查、建立档案的基础上，我们按照市局要求，采取定区域、定企业、定人员、定措施、定责任的“五定”工作模式。一是把全县20个乡镇划分为两个责任区，局长负总责，两位副职分别为两个责任区的责任领导。局机关质量监督管理股、法规股、安全股、标准计量股四个股室分别为责任单位。我们还为各责任区内的每一个企业都明确了监管责任人。二是我局对x家监管类食品企业划分了监管级别。其中A类监管x家，B类监管x家，C类监管x家，D类监管x家。三是对每个监管类食品企业都指定了企业质量安全信息员，并对信息员进行了培训、明确了职责和义务，颁发了聘书。四是我局根据每个企业的具体位置，绘制了食品质量安全网络图。图上都标明了企业的名称、位置、生产产品、法人代表、联系方式、监管级别等内容，确保对于质量安全事故做到早发现，早联系，早处理。
（三）健全了监管制度，强化了监管措施。经过多次召开有关人员会议讨论研究，征求意见，我们制定了局长岗位职责和责任区领导、责任人岗位职责以及工作规则，在工作规则中明确了责任人和各股室、二级机构的工作关系，对于如何开展工作，发现问题怎么处理等环节都作了明确规定。我局依据有关监管要求，结合在普查登记中掌握的企业具体情况，制定了《x县食品生产加工企业质量监督管理办法》，向县政府汇报以后，得到了政府领导的肯定，并以县政府文件的形式下发到各乡镇、相关单位和企业。《管理办法》包括总则、企业义务、企业分类、监督管理、责任、附则六个部分，为我局突破地方政府对企业的各项保护政策，顺利开展日常监管工作提供了依据。为规范巡查工作，我局制定了《食品企业监管巡查工作方式》，对巡查内容、巡查项目和巡查的记录等方面作了具体的规定。 找范文请到 www.01power.com
（四）实行科学的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要凭巡查制这一方式去完成。在落实巡查制工作中，我们所面临的客观实际是人员少、任务重、工作量大，如果我们只是简单地实行一组一车一片的巡查方式，难免会出现“蜻蜓点水、雨过地皮湿”的现象，达不到实际效果。在提高巡查工作有效性方面，我们重点抓了两点：首先是设立了巡查工作组织机构。巡查工作需要协调全局力量共同完成，如果没有一个健全合理的机构去组织协调，那也只能使巡查流于形式，实现不了预期的效果。针对这种情况，我局成立了巡查工作领导小组，由局长任组长，各责任区责任领导任副组长，并设立了领导小组办公室，使巡查工作能够有组织、有计划地进行。其次是合理规划，采取多种形式开展巡查工作。一方面做好区域巡查。各责任区人员按照分类监管制度规定的巡查频次，深入所有建档备案企业，掌握企业生产经营的动态变化情况，同时，调查责任区内新增加企业情况，解决好了“面”上的问题。另一方面做好专项巡查，在适当的时机，根据有关文件精神，对食品、农资、建材等需要集中力量进行整治的产品，由巡查工作领导机构组织开展专项巡查，解决好了“块” 上的问题。另外，对重点企业、重点产品、重点区域以及群众反映强烈、被新闻媒体曝光的违法行为，开展重点巡查，做到反复查、突击查，有效解决了“点”上的问题。 [更多文章：www.01power.com]
回顾一年来的食品安全整治工作，我们有以下三点体会：
一是必须主动汇报工作，正确处理整治与服务的关系，争得地方政府的理解和支持。年初，我局就将有关省、市质监部门食品整治工作会议精神向县政府主要领导进行了汇报。在汇报中，我们还向县政府分析了x县食品企业的监管现状、存在的问题以及近两年在整治工作中取得的主要成绩，并提出了我局贯彻落实食品安全整治工作的具体措施。通过积极汇报，引起政府领导对食品安全整治工作的高度重视。
二是必须加强与各乡镇和相关部门的协调配合。在食品安全整治工作中，我们还注重与各乡镇和县工商局进行沟通联系，争取他们的支持。
三是必须结合实际，集思广益，提高各项措施的可操作性。我局多次召开中层以上人员会议、党组会议，研究措施，安排食品安全整治工作。结合我局实际，制定了《x县质量技术监督局服务监管打假三项责任制》，成立了食品安全监管领导小组。另外，监管责任区划分以后，我局专门召开了各责任区、责任单位人员会议，进一步征求意见，对监管服务打假责任的分解进行了适当调整，力求做到合理分配，既防止有些人没有能力监管，又防止了有些人没有监管任务。
二、工作中存在的问题
从x县经济发展实际和我局工作实际来看，抓好食品质量安全监管工作还要面临以下问题： 欢迎光临 www.01power.com
一是面临着监管力量严重不足的问题。x县有x个乡镇，监管类食品企业x家，小作坊x家，仅对这些企业的监管压力已经不小。再加上由于小作坊门槛比较低，竞争能力差，比较容易出现新增和停产现象，数量不稳定，隐蔽性强，都可能导致监管工作不够全面。
二是面临着食品生产企业利益唯上而带来诚信缺失的问题。一些生产企业只看到眼前利益，不按标生产或无标生产，对产品不进行出厂检验，直接进入市场，食品质量无法保证。更有甚者，一些食品生产企业通过掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以达到降低成本的目的。
三是还没有充分调动企业的积极性。目前食品安全信用体系建设还停留在政府操作的层面上，发挥企业主动性不够，对诚信守法企业缺乏褒奖措施。
三、下步工作打算
我局下步工作的总体思路是：以分片定责制为重点，以巡回检查制、监督抽查制为主要内容，以乡镇和村为基础，积极探索并努力形成“监管部门、乡镇政府、村委会、企业自身”四位一体的长效监管整治模式，逐步实现“政府监管、行业自律、企业自负、群众参与、责任共担”的食品安全工作新格局

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