办理大要案的秘笈

西雨

声明：
刚才接到论坛朋友的问贴，是不是书的语言也是这样写的？

我首先回答不是。本帖内容因口语较多，并非书中节选，请勿误解。

一是书的文章是按书面语言撰写的，由于篇幅小，要求高，所以都短小精炼，所以此贴与书的内容无关。

二是书主要是关于大案要案办理的技巧诠释，为了维护购买者权益，所以本人未透露书中文章的具体内容。

三是书的内容远远比本贴更实用，更精彩，敬请各位朋友购买阅读！


为何要起这个标题，而且撰写这个内容。我想这是我们的工作性质决定的，因为兄弟们首先是完成任务，才谈得上加官晋爵，同时还要等着拿工资奖金回去哄夫人开心，所做的一切就是向世界证明自己的伟大和世界的主宰。

       回想这几年我和同事们所走过的执法历程，我们的确办过不少大案，甚至惊动了国务院相关部门，有的被国家权威部门作为经典案例，有的引起国家总局的重视，有的在国务院内参发表。我这样说不是象朋友们炫耀什么，想告诉大家一些办案的方法和技巧。

那么办理大案的方法和技巧是什么呢？
（待续）

西雨

办理大案要案的重点是什么呢？我却要告诉你是策划。

说到策划，第一印象是广告策划、工作策划、投资策划。

是的。我第一次听一位老大讲策划也是感到很陌生，甚至感到很商业，似乎跟我们行政机关的职能背道而驰。只到我跟踪他三年后，才真正体会到策划带来的好处，甚至利益。

一次，我们接到一个举报，说台湾某食品企业存在伪造生产日期行为。怎么伪造？一是将去年生产的果冻放到成品仓库内，你现在去提货时就打上当天的日期；二是，该公司将销售出去快过期的食品收回来，重新换塑料包装，打上现在的日期。果冻是儿童喜欢吃的食品之一，这可是家在全国食品企业中知名度数一数二企业，怎么会做这样的蠢事。我女儿就喜欢吃这家企业生产的果冻。每次上街，我家宝贝就挥舞着那只小手：爸爸：我要XX。

我知道这个事肺都气炸了。要知道，这家企业生产的果冻，全国每天有多少孩子在吃，要知道一旦出事后企业总是有千方百计的推托之词，肯定要说，我们企业无责任，我们出厂时是在保质期内，是超市过期后没有即时退货，还在销售。所以责任不在企业；或者，我们的产品出厂时是经过严格检验过的，质量是可靠的。可能是运输过程中，产品出现破损，导致产品变质损坏，我们是冤枉的。我从事行政执法多年，遇到这种问题简直不胜枚举了。（待

[ 本帖最后由 西雨 于 2010-4-10 19:47 编辑 ]

西雨

不管怎么样，这样的产品不能在市上流通销售，于是我和同事拿着举报人举报的样品迅速赶到开发区这家公司，公司根本没把我们放在眼里，派了一名品保部的文员与我们接洽。我们首先说明来意后就让她看了样品，问是不是该公司生产的，她承认是公司产品。问是不是公司出厂销售的。对方说是。既然对方认同了，我们就开始做笔录，这小丫有点害怕了，就赶紧去把品保部经理叫了过来。经理戴了副深度眼镜，脸贴着样品看了半天。只承认是公司产品，但拒绝承认是公司销售出去的。我们要看公司的发货凭证，对方以报上海总部，这边公司没有留底为借口拒绝了。我们让公司从上海将发货单传过来，经理就出去打电话了。

过了一会儿，他回来说，我问清楚了，这批产品是公司从市场上回收回来的，眼看要过期了，是作为福利发给公司的员工的，至于为什么流到市场上去了，可能是公司员工吃不完拿到商店去销售的。对方的确拿出来了给员工发货清单，尽管举报人信誓旦旦地说，但我们没有有力的证据，最终以失败告终。

（待续）

[ 本帖最后由 西雨 于 2007-11-6 20:28 编辑 ]

西雨

这件事就算过去了，过了大概半个月，举报人又举报说，他抓到了这家公司的作假证据。他们正在将召开的产品拆包装，准备再销售。我们又赶紧跑过去，只见成品库内，有几十人正在拆的产品的包装，他们几个人一组围着一个大的包装箱在拆，拆掉了包装袋丢在地方，果冻扔进纸箱，场面非常壮观。我们在仓库四周看了一圈，对方说是准备回收后卖给u养猪厂的,我们没有发现什么破绽，就撤回来了。

回单位的路上，大家有点气馁，都不怎么说话，但老大却非常开心。他说，你们发现了没有，按这家企业的规矩，他们肯定要重新包装后再销售，来，我们好好策划一下，争取人脏俱获。

在这个案子中，我们终于发现了老大的策划水平。

[ 本帖最后由 西雨 于 2007-11-6 20:30 编辑 ]

西雨

这虽然是个案，但策划的非常精道。怎么发现案源，怎么封锁现场，怎么取得证据，怎么进行控制。一环扣一环，步步为营，层层紧逼，象千股绳索终于将这条大鱼牢牢地逮住了。

于是我们就按此方案进行了实施。两天后开始行动。

那天早晨，老大带领第一组人以检查该公司特种设备安全为名敲开了仓库大门，并进入了仓库的核心区发货区。从最外面的库房一间一间检查，当检查到最后一间仓库时，里面有数十人在工作，他们在干什么呢？有人在搬运，有人在拆封，有人将拆封后的产品重新包装，有人在用打码机手动打码。这正是执法人员要找的现场和要抓住的证据。

老大立即向我们外面等候的第二组人员发出指令，我们立即就冲了进去。

大家分工非常明确，有人控制了成品仓库，有的控制了拆封现场，有的控制了打码现场，有的清点原成品，有的清点拆封后的裸品，有的清点重新包装后的成品，有的进行现场照相、摄像。

公司负责人赶到现场，不承认伪造生产日期，只是说因为当天的生产线打码机坏了，所以才运到仓库用手动打印的。

同时，一组人迅速赶到生产车间去调取生产凭证，另一组在异地查封仓库的进出货凭证。同时把该公司的负责人、品保部经理、生产厂长、仓库主任当即带到我们单位，分别分成四个调查组进行异地调查。
　台湾老板从来没见过这种阵势，一进我办公室就统统讲了，告诉我们产品是去年生产的，担心过期后不能使用，所以才修改了生产日期。而且还说出了产品的数量、货值，销售出去的数量、货值，这跟现场调查的数据完全相符，同时，该经理与另外三个负责人说法完全一致。

从早上9：00到下午2：00只有了几小时时间就将此案真相大白，货值300多万元，利润数十万元，尽管后来国务院台办亲自出面协调，省市领导亲自过问，无奈我们证据在手，预案准备充分，我们以最高倍数进行了处罚。

在后来的执法经历中，这才知道这仅仅是一个小小的成功策划个案。

（待续）

[ 本帖最后由 西雨 于 2007-11-7 13:32 编辑 ]

西雨

的确，要想办理成串的大案，要想做成一番事业，玩玩这点小儿科不行，必须有大手笔策划，大手笔运作，才能保持我们行政执法工作蒸蒸日上。

怎么策划？怎么运作？我们不能看到什么就查什么，举报什么就查什么，那样永远完不成任务不说，还要被一些鸡毛蒜皮的小案拖住。大家认为，小案也要做，大案也要做，小案小虽小，五脏俱全，每个程序都要走到，与其办十个小案，还不如办一个大案过瘾。

于是我们几小诸葛在一起策划了，经过一番争论，确实大致一个思路：一是必须是大案，大案可以锻炼执法队伍 ，挽回大的企业和百姓损失，树立质监形象；二必须现行的暴利行业，很多暴利行业赚的是黑心钱，办理一个案件规范一个行业；三必须是政府关注百姓关心的热点行业，我们执法必须讲政治。

按照这个思路，我们必须确立执法的方向。有的说查企业，跟我们的职能相符，一旦成功就是大案；有的查说建材，这是暴利行业。于是我们决定双管齐下，主查建材。

2004年，正是开发区建设如火如荼的时候，大学城、电子城、汽车港。。。。。。。一个个企业拔地而起。我们决定拿铝合金窗开刀。真是一查一个准。很多生产企业根本没有许可证就生产销售了，更要命的是，窗户的壁厚全部是1.2毫米，明显违反了国家强制标准。 我们查处时，门窗行业协会出面干涉，说是经过国家同意的。少哆嗦，协会不能代表政府，行业规定不能代替法律法规，违反强制规定，全部拿下。这一年，我们收获很丰。

（待续）

[ 本帖最后由 西雨 于 2010-4-10 19:56 编辑 ]

西雨

我们终于尝到了甜头。2005年，我们决定大干一场，确立行政执法实现“四个转变”，一是要从过去对单个企业的监管，转变为对一个行业的监管；二是要从对企业的个别查处，转变到查处与服务相结合，推动企业发展；三是从单个部门的执法，转变到多个部门的联合行动，上下互动；四是从过去出现问题后再查处，转变为针对不同行业、不同区域、不同产品的有计划的预警性监集中整治，真正达到查处一类产品，整顿一批企业，提高一个行业整体质量水平。

2005年，我们大队分成三个中队，一个中队主要整治铝合金窗、另一个中队主要整治玻璃幕墙（声明一下，幕墙现在不要许可证了。），还有一个中队重点整治脚手架扣件、钢管和化工企业。

这一年三个中队的罚没款办案创历史最高水平，也创我局历史最高水平，基本消灭了铝合金窗、玻璃幕墙、化工企业无证生产销售的历史，规范了整个行业的加工制作水平，很多生产商、经销商一听说我们的辖区都不敢来，脚手架扣件和钢管整治也成绩斐然。　

[ 本帖最后由 西雨 于 2010-4-10 19:59 编辑 ]

西雨

谢谢朋友们的褒奖，工作都是大家干的，我只是其中一分子。

西雨

刚才接到论坛朋友的问贴，是不是书的语言也是这样写的？

我首先回答不是。本帖内容因口语较多，并非书中节选，请勿误解。

一是书的文章是按书面语言撰写的，由于篇幅小，要求高，所以都短小精炼，所以此贴与书的内容无关。

二是书主要是关于大案要案办理的技巧诠释，为了维护购买者权益，所以本人未透露书中文章的具体内容。

三是书的内容远远比本贴更实用，更精彩，敬请各位朋友购买阅读！

西雨

整体策划，整体动作，整体执法，彻底改变过去单兵作战，执法效率低下的局面，形成了规模化、集群化、智能化的执法局面。特别是铝合金窗、玻璃幕墙等一系列案件的成功查处，十万元以上大案要案率成倍增长，大过去兄弟为案源发愁，现在为忙碌不完而着急。

于是，我们每年年底就开始思考第二年的查处内容，让每人执法人员都说出自己的意见，集思广益，博采众长。每年都推出两个新的案种。这几年，随着城区建设的力度加大，各种电器大量运用于建筑之中，我们在充分论证的基础上，于是我们在2006年又重新开辟了新的执法领域。一中队重点查中央空调铝塑板幕墙，二中队重点查处低压成套电器，三中队查食品和负责上级移办案件的处理。

在执法中，谁发现新的案源都会主动交出来，大家帮助分析执法思路，寻找充分证据，确立执法中的关健点。遇到我们基层解决不了的问题，寻求上级部门的支持和法律部门的援助或者与司法机关的配合。大家心往一处想，劲往一处使，显示出群体作战的实力。


在查处中央空调系统中，我们又延伸到风机盘管和空调用铜管查处，因空调系统一般一套设备都是价值几十万和数百万，所以每一个案件都是大案要案；同样低压成套设备一般无证或超范围生产销售较多，每一个案件也是5-20万的罚款条文，显示出我们成功的策划能力的办案水平。这一年，我们每个执法人员的罚没款人均办案排列在全省第一。很多经典案例被国家局和省局收藏，创造了连续多年我们没有一起复议、听证，甚至诉讼的记录，我们先后接待了来自省内外的数十家同行来取经。

（待续）

[ 本帖最后由 西雨 于 2010-4-10 20:18 编辑 ]