质检总局副局长蒲长城谈“产品质量和食品安全专项整治”现场直播（11月8日下午15时）

莫夫

[蒲长城]质检部门在专项整治工作当中大体上做了这么几方面的工作：一是按照专项整治提出的一些要求，全面地清查我们所监管的对象、监管领域的问题，那就是所有的企业，这一阶段是检查-发现问题的阶段。通过这次的检查-发现问题认真进行查处，依照法律法规对违法违规的问题进行查处。在这两个基础之上发现有违法的行为进行打击。清查-处理-打击这是第一项工作。第二项工作就是着眼于建立长效机制，建立健全相关的制度。比如说食品生产加工企业要取得生产许可证；有些消费品要取得生产许可证和3C认证；比如生产出口产品的企业获得是取得卫生注册，或者备案登记，没有建立的要完全建立起来。这些制度都要完善地建立起来，如果以前不完善的要建立起来。这是完善制度和建立制度方面。　[2007-11-08 16:26:01]
[蒲长城]再一项工作就是落实责任，按照层级负责的原则，各级要落实监管责任，划分区域、划分不同的企业，确定重点，各级职责部门不管企业是生产什么产品的、怎么样布局，大家都要划分责任，明确监管责任，把制度建立起来。现在的工作应该说在解决重点产品、重点企业和重点的区域性产品质量问题方面做得比较有成效。　[2007-11-08 16:27:13]
[蒲长城]再一项工作就是落实责任，按照层级负责的原则，各级要落实监管责任，划分区域、划分不同的企业，确定重点，各级职责部门不管企业是生产什么产品的、怎么样布局，大家都要划分责任，明确监管责任，把制度建立起来。现在的工作应该说在解决重点产品、重点企业和重点的区域性产品质量问题方面做得比较有成效。　[2007-11-08 16:27:13]

[蒲长城]我一开始说了这个问题，境外媒体对我们产品质量和食品安全的炒作和我们开展这次的专项整治活动我个人认为有一定的关系，但不完全。我们进入新世纪以来连续保持了出口大幅度的增长，党中央国务院确定的“要调整出口产品结构”、“转变外贸增长的方式，提高出口产品在国际市场上的竞争力”，这就要解决以质取胜的问题。　[2007-11-08 16:28:37]
[蒲长城]党的十五大以来，党中央国务院强调，我们的产品面对国际市场的挑战，我们用什么办法能够树立起“中国制造”的形象，能够在市场的激烈竞争中赢得主动、占领市场，立足点就是“以质取胜”。我很高兴十七大明确地把“立足以质取胜”写进了十七大报告，这是非常关键的。温家宝总理在参加中俄总理会谈的时候也专门强调了我们到国外来，推动我们双边的经贸往来和交流，促进经济发展的立足点就是“以质取胜”。　[2007-11-08 16:29:18]
[蒲长城]所以这次我们开展专项整治当中把进出口产品作为一个专项整治的内容，这首先就是立足于“以质取胜”，而不是简单的媒体的炒作。因此，我们这次也是针对长期以来在工作中或者是在境外以及国际市场上发现的一些产品质量和食品方面容易出现的问题着眼于建立健全制度，严格地进行检验监管，确保我们出口的产品不出现大的问题，同时也严格防止有问题的进口产品对我们国家人民生命财产造成损失。　[2007-11-08 16:32:31]
[主持人]在媒体曝光的一些问题食品中，据报道有不少是没有经过检验检疫的。请问：质检系统对此采取了什么行动，效果如何？　[2007-11-08 16:33:21]
[蒲长城]出口产品当中，国外的媒体报道有些产品没有经过出口的检验检疫，因为有的产品不是通过我们正常的贸易出口渠道出去的，它通过什么渠道出口的现在一下子有些也说不清楚。再一个有些产品并不是按照法律法规必须检验的产品，法律规定有一部分产品出口的时候必须检验，有的产品不是必须检验的，而是采取抽检，有的没有抽检到就出现问题了。　[2007-11-08 16:33:44]
[蒲长城]针对这些问题我们决定还是从源头管起，所有生产法定检验出口产品的企业我们要求他们建立完善的质量管理制度，无论是工业品还是食品，都要有严格的质量控制手段、条件，我们都有一系列的规定，制定了很多的制度，在网上也可以看到，有时候我们也会概括到几个十项制度，网友们也可以看一下。　[2007-11-08 16:35:25]

[网友]为什么要对出口食品运输包装加贴检验检疫标志，这能起到什么作用？对于出口水果，听说现在实行了注册登记制度，不是来自注册果园和包装厂的出口水果都不能出口，是这样吗？　[2007-11-08 16:35:24]
[蒲长城]这个问题我们应该这么来看。出口产品生产企业不是我们注册登记的，特别是刚才所说的水果，这些产品不是注册登记的果园生产的，按照法律法规规定我们不允许出口。我们考虑到的不是简单地限制哪个企业出口，而是大家可以想想，我们出口的这些水果、农副产品在大量增加，生产这些产品的是我们的广大农民，他们在大规模地进行生产，如果我们这些产品中有一件产品或者一批产品或者一货柜产品出了问题，可能会招至一些国家和地区限制我们同类产品的进口。　[2007-11-08 16:35:49]

莫夫

[蒲长城]过去我们遇到过这种问题，比如冷冻菠菜到日本的问题，肉到欧洲一些国家的问题等等，都受过一定的影响，这样我们整个产业就会受到毁灭性的冲击。　[2007-11-08 16:37:37]
[蒲长城]所以我们认为这些企业必须建立严格的质量监控制度，我们既是为这个个体企业好，也是为生产同类产品的广大人民群众，特别是农民群众负责任，既保护了农民的利益，也维护了我们国家的形象，要不然我们因为一个老鼠屎害了一锅汤，一件产品出了问题受到冲击的可能是成千成万的农民。所以在这点上我们就说是没有取得资格的不让出口。加贴标志也是说明出口的这些产品是在经过我们严格把关和建立了相应的质量控制制度和监管制度的工厂生产的产品，所以我们给他们贴上标志。　[2007-11-08 16:39:17]
主持人]在专项整治行动中，质检总局对一些产品采取临时检验措施。能否具体介绍一下，具体针对哪些产品、采取什么措施？　[2007-11-08 16:39:40]

莫夫

[蒲长城]最近我们对一些特殊的产品，因为有些产品在出口当中在进口国发现了一些质量产品，因此这些产品没有列为法检目录的产品，他们不是我们必须检验的产品，但是这些产品的出口量很大，这又影响了很多的企业，像我刚才所说的农村影响了农民弟兄，而这些又影响了我们的很多企业，这些企业中的工人很多是我们的农民工。　[2007-11-08 16:40:10]
   
[蒲长城]如果这些产品再出现问题，国外采取贸易壁垒的措施不让我们出口就会造成很大的冲击，因此，我们在特殊时期，对这几个产品加强了检验，比如塑料餐具以及厨房用具、卫生或盥洗用具、铝制高压锅、全地形车等产品采取了一些措施，这些措施也是为了防止造成更大的损失所采取的措施。　[2007-11-08 16:42:49]
[网友 aqsiq2004]我是一家欧洲玩具企业驻华办事处的职员，我对今年美泰公司的玩具召回事件较为关注。请问：在专项整治行动中，对出口玩具都采取了哪些整治行动？　[2007-11-08 16:43:40]
[蒲长城]美泰这个事情大家都已经知道了，这个事件的责任已经非常清楚了，他们自己产品的标准、设计上也存在很大的缺陷，他们已经公开承认了自己存在的问题。这件事情也使我们举一反三，玩具产品我们实行严格的3C认证的制度，因为玩具每年的样品会变化很多，我们也积极地探索出对这些玩具的重点监管措施。　[2007-11-08 16:43:58]

莫夫

[蒲长城]比如新的产品出来以后，我们简称为“首件”产品怎么样进行全项目的安全检测，看它到底是不是安全，在正常生产的产品当中进行抽查，日常的生产过程我们也进行一定的监管，这个模式也是为了确保安全生产而制定的。因为玩具生产过程是不一样的，新的产品出来我要对所有的生产过程都进行检验，生产过程我要看是不是符合安全的要求，涂料、原料、辅料是不是安全，能不能达到要求。这也是我们几个百分之百当中建立制度的一项制度，是管长远的制度。　[2007-11-08 16:44:47]
[主持人]目前一些企业对检验检疫认识不够，有的还存在着一些逃避检验检疫的行为。请问：检验检疫机构对此采取了哪些措施？　[2007-11-08 16:46:23]
[蒲长城]现在一些不法的的商人，包括一些不法的进出口代理机构往往为了谋取利润逃避检验检疫，有的甚至还逃避海关，还要走私。这样的行为按照我们国家的法律法规是必须严厉查处的。这次的《特别规定》给我们检验检疫部门又提出了一些更新的要求，就是在出口进口的环节上检验检疫的措施要监管到位，我们确实面临很大的压力，进出口量不断增加，我们的人员、检验手段还存在很大的困难，我们检验检疫人员要尽自己的职责把检验检疫的措施落实到位。也希望广大企业能够更好地配合我们，其实通过国家政府的检验检疫措施进口国更放心，对你的产品实际上又提供了一个保险，所以我们也希望大家能够一起努力做好这件事。　[2007-11-08 16:46:53]
[主持人]经过2个多月的集中整治，现在进出口产品质量方面都取得了哪些进展？下一步还有哪些安排？　[2007-11-08 16:47:42]
[蒲长城]这段时间我们集中清理了进出口原料和生产加工企业，对一些企业进行了备案登记，对非法进口的肉类进行了退货或者销毁，这都是开展专项整治工作以来开展的工作。下一步我们要研究专项整治工作中提出的加严检验检疫，严防不合格的产品出去以及有毒有害东西进来的措施，如何在今后的工作当中能够形成制度，最近我们正在研究，我们也希望网友能给我们提供好的建议。　[2007-11-08 16:48:01]
   
[网友 jfeim1998]产品质量和食品安全是一项需要全社会参与的大事,如果能提供给每个消费者一个便捷的方式参与监督,必将对其产生巨大的推动作用.我一直关注中国产品质量电子监管网的建设,我相信这个网的建成将给消费者提供一个参与监督的平台,通过查询消费者可以方便的了解购买到的产品情况,对假冒伪劣产品可以及时给予反馈,将形成消费者与生产厂家和监管机构的良好互动平台.目前我个人觉得这个网的建设有些缓慢,请问有没有举措加快监管网的建设?　[2007-11-08 16:48:38]

   
[蒲长城]非常感谢这位网友对我们推进产品质量电子监管网建设这么关心，我的心情和这位网友一样，也是非常想加快推进电子监管网的建设。因为这次专项整治有一个重要的目标就是建立产品质量和食品安全的监管网络，这个监管网络需要全社会参与，产品质量电子监管网和对产品实行电子监管码的监管是一个很有效的手段，我们对单个的产品进行编码，然后建立这样一个查询的网络体系，把这个告诉老百姓，只要你对买到的单个产品不放心了，可以按照号码，通过手机的方式、网络的方式，或者通过专门的查询终端设备的方式进行查询就可以判断它是真的还是假的。　[2007-11-08 16:48:46]

莫夫

[蒲长城]这么一个便捷的方法需要全面的配合，还有一些技术性的问题得到解决，我们也希望得到相关方面，比如新闻媒体的宣传，像我们这样的网友您在网上也给我们多多宣传，这是一个很好的监管手段，特别是普通老百姓都很便捷地使用的方法。　[2007-11-08 16:50:41]

   
[网友 喜欢吃玉米]如何整合执法力量，使食品安全监管纳入一个科学合理的管理途径是考验我们如何贯彻科学发展观的尺子。请问，质量监督部门如何发挥自身长处，全面接管食品安全监管，避免多头执法现象？　[2007-11-08 16:51:11]


   
[蒲长城]我认为加强产品质量和食品安全的监管永远不是一个部门的事。要全社会共同参与，政府的有关部门协同作战。所以不存在把这个事情放在一个部门或者如何接管的概念，加强食品监管单从政府角度来说涉及到很多部门，比如食源性危险的判断需要专家来确定这个问题；食品质量、食品安全指标是不是达到了标准要检验机构来检验。这两者如果调一个个，谁也做不了对方的事。产品在销售、食用的过程中是不是存在一些问题，这也需要有人去管理。所以我觉得还是政府相关部门协同作战，这是最好的方法。　[2007-11-08 16:51:18]

   
[网友 细心人]国务院总理温家宝31日主持召开国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国食品安全法（草案）》。08年食品生产许可证代替食品生产卫生许可证?十七大提出大部门，最近质检总局领导出面多，是否意味着以后质检总局全面监管食品安全? 　[2007-11-08 16:52:56]

   
[蒲长城]这位网友对我们当前开展食品安全专项整治的情况还是比较关心的。但是我觉得如何加强监管，既要有法律——《食品安全法》，也要有执法部门来行使监管职责，最重要的还是动员社会的广泛参与，政府工作机构或者职能部门怎么样有效的发挥作用，检验它的一个主要方面是能不能组织动员社会广泛地参与。全社会都动员起来了，“产品质量振兴人人有责，假冒伪劣人人喊打”，那么谁还会更多地去关注这是哪个部门管呢？　[2007-11-08 16:53:27]

   
[网友 四川质量报]质监部门依法对涉嫌假冒伪劣的产品进行查封的过程中，质监部门依据质检总局的登记（封存）决定书认为查封期限可达“三个月”。而企业往往认为根据《行政处罚法》第37条“可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。”认为，查封时限应该为7天。而在现实中，已经有质监部门因为查封期限超过7天未做出处理而被企业上诉的案例。请问，2001年出台的“国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见第二条三项规定，查封期限为三个月。”与《行政处罚法》第37条“可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。”的关系是什么，这两者是否冲突，对此您如何看待？　[2007-11-08 16:54:52]

[蒲长城]这位网友提出了从法律方面讲技术性很强的问题，我现在不可能一下子把这些法律条文记得很准确，但是我相信他在提这个问题的时候他的手上就拿着相关的规定在和我进行交流。我想你所说的可能涉及到某一个案子，严格依法行政是质检部门必须做到的，如果违反了有关法律法规行使权力是应该受到处理的，严重的还要追究相关的法律责任。查封扣押与登记保存的期限，在质检总局执法办案程序中有明确规定，应当遵照执行。我觉得这位朋友如果对某个案件的查处有疑问，最好请当地质量监督部门的同志给你一个明确的解释，因为你有这样的权利。　[2007-11-08 16:55:59]

   
[网友 CCTV6675]国家政府如此关注民生，认真对待食品安全问题，取得了极大的效果，生活在安全的环境中，是莫大的幸福。那建材和家具污染的问题什么时候能够得到认真治理？　[2007-11-08 16:59:13]

莫夫

[蒲长城]这位网友实际上也是提出了一个直接关系老百姓安全的问题，建筑材料、木质家具，包括装饰装修材料现在老百姓用得越来越多，这里面的质量问题也很多，特别是一些有毒有害物质超标，咱们通常所说的甲醛超标，包括一些材料本身质量的不安全、不稳定给群众带来了很大的隐患。　[2007-11-08 16:59:21]

   
[蒲长城]这几年质检总局一直在按照国务院统一部署安排专项治理整顿行动，大家可能注意到国家质检总局和国家标准委颁布了一些建筑材料的标准和室内装修的标准，我们对这些建材也全面地实行了生产许可和市场准入制度，现在看来解决了一些问题，应该说大部分建材的质量，特别是我们的名牌产品和免检产品的质量是可靠的，也是安全的。但是依然还存在一些问题，还需加大力度。我们在建材专项整治中也采取了一些有效的措施，比如针对区域性质量问题开展集中整治，一些地方政府也探索了很好的经验。　[2007-11-08 17:03:48]

莫夫

[蒲长城]比如说江苏徐州市的邳州，山东临沂的兰山等地是人造板的集中生产区域，在这些地方我们开展了创建优质产品生产基地的活动，推动地方经济发展，这就从根本上解决了集中区域的人造板的产品质量隐患问题。　[2007-11-08 17:04:17]
[主持人]谢谢蒲局长，今天的访谈我们也要告一段落，非常感谢蒲局长在这里回答网友这么多的提问。　[2007-11-08 17:04:42]
[蒲长城]最后我也要说一句话，我非常感谢这么多网友对我们开展专项整治这么关心，这么多老百姓对我们质检工作给予这么多的重视和支持，我们感觉到肩上的责任重大，一定尽心努力，完成好工作任务。同时，今天网友们发来的投诉，我们会尽快转给各地的质检部门，迅速进行查处，给大家一个满意的答复。　[2007-11-08 17:05:14]  

主持人]好，谢谢局长，也感谢各位网友关注这期访谈，咱们下期再见。　[2007-11-08 17:06:22]

ayy

看了，谢谢。－－－－－－－－－－－－挺全面

白水

监管体制不改，一切都是空谈
中国产品质量的监管体制，中国特色，世界独一。

tzjj

已学习，谢谢提供。非常期待明年人大会上质检部门能够得到重视。