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特种设备安全事故案例警示录
一、 国外特种设备监察起源和重大案例：
（一）美国
1、1865年4月美国密西西比河航行军舰船用锅炉爆炸，全舰2084官兵因船沉入大海全部死亡。从而开辟了美国历史上的安全监察工作。
2、1904年美国马里兰州一鞋厂机锅炉发生爆炸，死57人，伤118人，锅炉飞出70多米，厂房全部摧毁。惨重的伤亡，震惊了美国各界。
（二）英国
1、1912年英国第一艘大型豪华船泰坦尼克号遇冰山沉没，死亡上千人，开辟了英联邦对安全导航装置的安全监查。
2、1800年至1870年间，英国共发生锅炉爆炸事故1600多起，死亡5000多人。
（三）德国
1、1879年德国因锅炉发生爆炸，平均每万台锅炉死亡13人。
这些血的教训，使人们逐认识到锅炉是具有爆炸危险承压设备。为了保证其安全运行，成立了相应机构，对锅炉的结构与强度、材料和制造工艺、安全附件和操作进行专门研究。
二、 国内特种设备监察起源和重大案例：：
1、1955 年 4 月 25 日, 国营天津第一棉纺厂发生一起锅炉爆炸事故, 造成 8 人死亡, 69 人受伤,同年天津发电一厂的一台锅炉发生爆炸，2名实习大学生被炸死。这两起重大事故，引起国务院重视。1955 年 7 月经国务院批准，在劳动部设立锅炉安全检查总局，开始了对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理、实行国家安全监察。
2、1979年：
（1） 河南南阳柴油机厂浴室加热器爆炸，死44人伤39人。
（2） 浙江温州电化厂5只液氯钢瓶相继爆炸死59人伤1199人。
（3） 1979年12月18日，吉林省吉林市煤气公司发生液化气储罐泄漏爆炸，死亡32 人，受伤54人。
3、1993年3月，宁波北仑港电厂锅炉发生炉膛爆炸，死23人，伤24人，直接经济损失700万元。
4、1995年1月3日，山东省济南市街道煤气管道破裂爆炸，死亡13人，受伤48人，2.2公里路面遭到破坏。
5、1999年10月3日，贵州省兴义市马岭河客运索道坠落，死14人，伤 22人。
6、2004年9月23日，河北邯郸新兴铸管有限公司自备电厂锅炉炉膛爆炸，死亡13人，受伤8人。
7、2005年8月1日，云南省文山州富宁县谷拉水电站门座式起重机倾覆，死亡14人，受伤4人。
8、2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。司法机关采取措施6人，给予党纪、政纪处分22人。（其中质监系统9人，2名检验人员涉嫌玩忽职守罪。2名分局局长、1名主任科员被撤职并党内严重警告。4名局长党组书记被降级、党内警告和记大过处分。已为我们敲响警钟）
三、特种设备安全监察介绍：
（一）特种设备的特殊性
锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、 游乐设施、客运索道等特种设备是生产和生活中广泛使用的具有危险 性的设备，有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质， 有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及重大财产损失。历年来，世界各国锅炉、压力容器、压力管道爆炸、泄漏，电梯、起重机械、客运架空索道、游乐机和游乐设施坠落、倒塌，厂内机动车辆碰撞损坏等灾害性事故时有发生。特种设备出现以后，各国政府十分重视其安全，不断探索，寻找 解决办法，逐步形成了行之有效的安全监察体制，保证了正常生产秩序。
（二）安全监察的定义――安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检 查等活动的总和。
它区别于工业主管部门、行业组织（总会、联合会）及大企业的安全 管理。安全监察活动，是为了公众安全从整体利益出发以政府的名义并利用行政权力进行的，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、 客观。安全监察用于特种设备领域最早在 1963 年 5 月 28 日，国务院 批准劳动部《关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告》中，将政府负责锅炉和压力容器的行政管理工作称为安全监察，并在以后的十几年中一直使用。在 1982 年 2 月 6 日国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》中正式使用了安全监察概念，使其法制化。
安全监察已被从事特种设备安全的人员、企业和接受，被社会广泛认 可，含义明确。
我国政府对特种设备的安全监察工作十分重视。1955 年,在原劳动部设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。1982 年 2 月 6 日，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。(以下简称《暂行条例》)。《暂行条例》的颁布 实施，对安全监察工作，确保特种设备安全运行，有效防范事故发生， 起了极大的促进作用，特种设备的运行状况有了一定的保证，事故情况有了一定程度的改善，恶性事故大大减少，据统计，2001 年全国共发生特种设备严重以上事故共 308 起，其 中特大事故 1 起、重大事故 13 起、严重事故 294 起，死亡 284 人， 受伤 435 人。 2002 年全国共发生特种设备严重以上事故共 352 起，其中重大事 故 20 起、严重事故 332 起，死亡 351 人，受伤 372 人。万台锅炉压力容器爆炸起数从 1979 年的每年 7 起下降到目前的 0.5 起。
（三）我国特种设备数量。据统计，全国共有锅炉57.63万台、压力容器154.55万台、压力管道75万米,罐车17063辆,气瓶12215.7万只,电梯52.73万台、起重机械62.73万台、游乐设施1.56万台、客运索道365、厂内机动车辆26.9万辆），这些特种设备广泛使用于经济建设和人民生 活的各个领域，已成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和 生活用品。
（四）我国特种设备监察机构。国务院、省、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构，现有机构 2383 个（其中：专管机构 1537 个，兼管机 构 846 个），安全监察员 5493 人（其中：专职人员 4288 人，兼管人 员 1205 人）。 |
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发表于 2008-2-23 22:39:57
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