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转摘：
发表于 2008-5-29 10:31  只看该作者
某信息技术公司在人大，人大食品安全法讨论会5月20日的发言稿
（专家意见，供大家参考）

尊敬的各位领导，大家好！很荣幸今天有机会在此和大家进行沟通交流。作为防伪行业的代表，我今天仅就食品安全电子监管码谈谈我们的一些看法。

一、什么是食品安全电子监管码？

尽管现在我们还不清楚为什么有关部门要把这套系统称之为电子监管网，要把这组码称之为食品安全电子监管码？但是我想说不管怎么称呼它，这套系统实质上就是一套数码防伪系统，这组码实质上就是一组防伪码。

数码防伪技术是我们公司在1996年发明的一项信息类防伪技术，该技术从诞生到现在已经有12年的历史了，是一项很成熟的技术。数码防伪技术属于信息核验类防伪技术（注：我们公司是该技术国家标准的第一起草单位），是目前被广泛应用的众多防伪技术中的一种。

    该技术的基本原理是：为每一件产品生成一组唯一的、加密的数字身份编码并存储在计算机数据库中，消费者通过电话、短信、互联网同计算机数据库建立通信联系，输入数码核验产品的真伪。

作为一项防伪技术，客观的讲，数码防伪技术有其优点也有其缺点。优点是：就消费者层面而言，真伪鉴别方法简单，易掌握、易操作；就企业层面而言，通过消费者的防伪查询能够及时地了解到市场上的假货分布状态，同时使用该技术的防伪成本相对较低廉。缺点则是：数码本身的表观防伪性很差，在没有被查询的情况下，数码本身的表观很容易被仿制。

说明：我们公司96年发明了数码防伪技术，97年开始进行这项技术的市场宣传推广，在初期，由于使用的企业少，面市的产品少，没有引起造假者的关注，防伪效果还不错。但是自99年越来越多的企业开始接受这项技术并在越来越多的产品上使用这项技术后，问题开始出现了，造假者开始大批量的仿制数码防伪标签，仿制的手段主要有两种：一种是拿一件真品抄下它的防伪码，然后按1：100、1：1000甚至是1：10000的比例复制出100枚、1000枚、10000枚数码标签后加贴到假冒产品上；一种是随意编制一组同样位数的数码直接印制成标签后加贴在假冒产品上。在消费者没有进行查询的情况下，这些假冒产品从外观上看完全可以以假乱真，有防伪标签、有防伪数码。在2000年，我们曾经检测到一组防伪码被不同的消费者查询过800多次，我们曾经按这家企业产品的查询率做过倒推，估算过这组码被复制的比例为1比5万。

    数码防伪作为一项单独的防伪技术，其最大的弱点就是：防伪效果的好坏主要取决于防伪查询率的高低。如果防伪查询率很高（超过30%），单纯的数码防伪（喷码或明码标签）就能够起到很好的防伪作用（注：绝大部分产品都不可能具备这么高的查询率）；如果防伪查询率很低（低于1%），单纯的数码防伪所起的防伪作用就十分有限甚至是没有防伪作用。

    防伪查询率的高低，影响的关联因素很多，其中包括有：产品本身的价值高低、产品与消费者健康关联程度的高低、产品的销售方是否值得信任等等一系列因素。如果仅就食品而言，依据我们12年的从业经验看，绝大部分食品的消费者防伪查询率都很低（一般都低于1%）。

正是基于数码防伪的上述特性，我们在数码防伪的实际应用中很少把数码防伪作为一项单独的防伪技术进行应用。而是把数码防伪同多种载体防伪技术（注：包括材料防伪技术、工艺防伪技术、激光防伪技术等等）进行组合应用，其中载体防伪的主要作用是防止造假者表观仿制（也就是我们说的防伪），而数码防伪的主要作用是提供假冒产品的市场分布状态跟踪（也就是我们说的监控）。

二、在食品行业全面采用电子监管码带来的结果会是什么？

    防伪是一项个性化很强的业务，简单的说，我们可以把防伪比喻成为企业产品的被假冒状况提供医疗解决方案，为企业提供防伪产品就好像是医生给病人开药一样。

    防伪公司需要根据企业产品的特性（是快速消费品还是耐用品）、造假的特性（是完全假冒，还是通过回收包装进行假冒）、产品的消费特性（是什么年龄阶层、文化层次的人群在消费）、产品的价值特性（价值是高是低）、产品的防伪承受力（能承受多少成本）等多种因素综合考虑为企业提供合适的防伪解决方案；这就好像医生需要根据病人所患疾病以及疾病的严重程度、身体健康程度、药物过敏状态、经济承受力等多种因素综合考虑给病人提供什么样的医疗方案一样。

就像我们说天下没有一种药是包治百病的一样，天下也不可能有一种防伪技术能够解决所有产品的防伪问题。一盒价值200元的白酒、一包价值20元的糖果和一包价值2元的方便面，所采用的防伪技术和产品是有天壤之别。

我们谁都明白，医生绝对不可能不管病人患的是什么疾病，一律只给病人开一种药（感康），如果是这样的话，患感冒的患者是治好了，但是绝大部分非感冒患者，有的可能因此延误了病情，有的可能因此加重了病情，有的甚至可能因此引发生命危险。更别说再让没有病的人，天天也必须吃感康，那可能没有病都给吃出病来了。

    而电子监管网在全食品行业利用数码防伪作为唯一的防伪手段，强制所有食品企业必须在食品上赋码，我们认为这不仅是不科学的问题（因为它严重违背了食品本身的防伪特性），甚至可能会给食品行业带来灾难性的后果，它会让假冒食品堂而皇之的包上政府防伪认证为真品的外衣登堂入室。

    我们这样说的依据是：

1、假冒食品的主要流通区域是三类以下城市及村镇，如果全食品行业以电子监管码作为主要的防伪手段，造假者完全可以雇人在一、二类城市的超市抄袭电子监管码后按1：100、1：1000甚至是1：10000的比例大量伪造电子监管码标签后粘贴到假冒产品上流入三类以下城市及村镇，这样一来所有的假冒产品全部变成了政府认证的真品；

2、电子监管码本身并没有什么载体防伪技术进行支撑，仿制电子
监管码标签对于任何一个造假者来说都轻而易举，食品行业一旦全面使用电子监管码的一个完全可预见结果是：假冒的电子监管码标签将成为一大流通产品批量入世，您只要花很低的价格就可以批量的购买到您所需要的电子监管码标签（当然，是假冒的）；

3、政府把真伪识别这一社会责任完全承担起来了，以后任何假冒食品（当然，通过政府电子监管网认证为真品）所引发的安全责任将由政府全权负责，造假者从此可以肆无忌惮的大肆造假了！

因此，我们说，电子监管码一旦在食品行业全行业强制实施，对于食品行业的造假者和售假者来说，将迎来造假和售假的春天，从此往后政府将为他们免费撑起一面巨大的造假和售假保护伞；而对于食品行业内正规经营的企业来说，将会是一场噩梦的开始！

三、关于大家所关注的几个概念性问题的解释

在此，我想解释一下大家所关心的三个概念性问题。一是在世界上有没有国家采用类似于电子监管码的技术进行政府行政监管？二是与粘贴监管码标签相比，在食品包装上采用变码印刷技术直接印刷电子监管码是否可以有效地降低产品的赋码成本？三是电子标签和电子监管码是否是类似的技术或产品？

首先，我想谈谈大家所关心的世界上有没有国家采用类似于电子监管码的技术进行政府行政监管的问题。作为行业从业人员，我一直对数码技术在全球的应用十分关注，每年相关的国际、国内技术交流会我们也都积极参加，据我们所了解，目前全世界还没有任何国家采用类似于电子监管码的技术进行政府行政监管。

然后，我们谈谈与粘贴监管码标签相比，使用变码印刷技术在食品包装上直接印刷可变数码的成本变动问题。6年前我们就曾经把利用变码印刷技术在产品包装上直接印刷可变数码和条码作为一个专门课题进行过研究（我们把这一课题称之为包装一体化），希望通过包装一体化的方式降低数码防伪的使用成本。期间，我们进行了大量的实验，也投入了不菲的成本，但最终的结果是放弃了这一想法。放弃的原因是，包装一体化不仅不能降低数码防伪的使用成本，反而是加大了数码防伪的使用成本。原因是：现有的包装印刷一般都是以高速的胶版印刷、凸版印刷或柔板印刷为主，一旦要在包装上加载可变数码和条码，不论是采用哪一种变码印刷设备，都要极大的降低高速印刷机的印刷效率，一个正常情况下三天就能印刷好的包装订单，一旦要在每一个包装上都加载可变数码和条码，可能需要8-10天才能完成。且不说印刷厂需要为此增加设备所引发的成本增加，仅效率降低这一项所引发的成本增加就远大于贴一枚标签所增加的成本。此外，在包装一体化印刷中，由于变码印刷错误导致的废品率增加而形成的成本增加也比较大。整体来说，一般情况下，一个0.20元的包装盒，一旦需要加载可变数码和条码，成本至少要增加到0.25元以上，还不如贴一枚标签。

最后，我们谈谈电子标签和电子监管码是否是类似的技术或产品这个问题。可以肯定的讲，电子标签和电子监管码完全不是一类技术或产品。电子标签也称为无线射频标签，简称RFID。简单的说，它就是一个可以通过非接触方式进行读取的电子芯片。无线射频标签又分为有源标签和无源标签两种，有源标签顾名思义就是本身带电源的标签，无源标签也就是本身不带电源的标签。我们现在通常所说的RFID标签一般是指无源标签，它的基本工作原理是通过发射器所发射的电磁波（也就是电子标签的能量源）激发并读取芯片中所存储的信息。RFID最大的优点是可以进行非接触式信息采集，最大的缺点则是成本太高（一枚最便宜的RFID标签的成本也要几块钱人民币）。因此，RFID标签目前最主要的用途是在物流领域，如铁路货运车皮运行跟踪、港口集装箱装运跟踪、收费站免停车收费等，也有部分发达国家在大型牲畜（主要是奶牛、肉牛）养殖上采用RFID进行牧场管理。我们国内最大的RFID研发企业之一深圳上市公司“远望谷”，现在的客户主要也是铁路和港口货运方面的客户，还没有听说其在防伪或电子监管方面进行大规模应用的案例。
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hfwangli
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个人空间 发短消息 加为好友 当前在线  210# 大 中 小 发表于 2008-5-29 11:01  只看该作者
楼上 的发言稿 经典啊！
有理有据！从专业角度反应使用电子监管码的严重后果！
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HACCP认证与百家著名食品企业案例分析(精)

星哥

学习了!国家质监局的领导和人大大大人们真应该认真思考,慎重决策!

iark5

我也觉得搞这个电子监管防伪码没必要。

lfll0000

我也觉得搞这个电子监管防伪码没必要。
大家一起来讨论！！

ayy

xuexil 学习拉，学习拉。－－－－－－我无言

cissy_941414

有没有必要先不说，我们基层的人要费多大劲来推进啊，一方面企业不认同，推不下去，一方面上面的领导天天催，现在是一周一报进度，真是两头难做，累啊！

aliyacn

电子监管是多余,浪费人力物力,企业联合反抗是最后效的.
企业你不仅养活了自己的工人,还养活了社会的部分人(交税),企业你承载的东西太多了.苦,中国的企业苦.

沙田柚

对电子监管码的缺点分析的很全面，白酒行业是不认同电子监管码的，许多企业都没打算执行。

zzg

请领导们赶紧决策吧,要敢于承认错误,纠正错误.

tyd16

企业你不仅养活了自己的工人,还养活了社会的部分人(交税),企业你承载的东西太多了.苦,中国的企业苦.