质量安全年活动方案

苏学哲

全省质监系统“质量和安全年”活动方案

为全面贯彻落实全国质检工作会议和全省经济工作会议精神，提高我省产品质量和安全水平，推动XX经济平稳较快发展，根据国家质检总局关于开展“质量和安全年”活动的统一部署，特制定本方案。
    一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，立足提高质量、调整结构、扩大需求、促进增长，大力实施以质取胜战略，进一步强化质量监管在促发展、保安全、调结构、惠民生等方面的功能作用，切实维护社会的稳定与和谐，不断提升全民的质量意识和全省经济质量的总体水平，为实现江苏“两个率先”的奋斗目标做出更大的贡献。
二、工作目标
通过开展“质量和安全年”活动，企业的质量和安全责任意识普遍提高，主体作用进一步发挥；政府监管体系和企业质量保证体系进一步健全，力争杜绝重大质量和安全事故发生；产品质量总体水平进一步提升，全社会质量氛围更加浓厚，群众对质量的满意度明显提高；以促发展、保安全、严监管、惠民生为核心，努力将“质量和安全年”打造成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。
三、主要内容
（一）广泛开展内涵丰富的社会宣传。
1、精心策划重大宣传主题。充分认识开展“质量和安全年”活动的重要意义，利用报纸、广播、电视、电台、网络等新闻媒体，围绕“质量与安全”的主题，大力开展宣传教育，扩大活动的影响，营造浓厚的社会氛围。要举办“局长话质量”网络在线访谈栏目，广泛宣传“质量和安全年”活动的内涵；要举全系统之力，办好《每周看质量》电视专栏，切实打造为民质监的宣传品牌。
2、积极开展形式多样的宣教活动。积极开展质量法律知识进社区、进企业、进校园和进乡村的“四进”活动，着力提高广大企业和全社会的质量法制意识；举办以“铸质量诚信，树消费信心”为主题的质量诚信论坛，推进社会质量诚信体系建设；开展质量专题征文，以保障质量安全、提升质量水平为主题，围绕科技环保、节能减排、产品质量和食品安全等内容，对全省质量管理创新的优秀成果进行集中展示，推动企业自觉地走质量效益性的发展道路。
3、广泛打造信息宣传平台。将3•15消费者权益保护日、安全生产月、质量月、科普宣传周、世界标准日、世界计量日等作为“质量和安全年”活动的重要平台，广泛开展质量知识宣传。通过举办“社区质量讲堂”、设立《活动专项简报》、办好12365质监热线等形式，努力引导消费者增强质量维权意识，维护合法权利，使之成为传播信息、创新理念、指导工作的有效载体，在全社会唱响“以质取胜”的主旋律。
（二）大力实施质量提升工程。
1、深入推进以质取胜战略。按照科学发展观的要求，以“提高整体质量水平、促进区域经济又好又快发展”为目标，大力开展质量兴市活动，力争全省75％以上的县（市、区）通过质量兴市活动先进市省级验收，90％以上的省辖市整体开展质量兴市活动。加大扶优扶强力度，大力实施名牌战略，加强自主品牌建设，推动企业争创具有国际竞争力的跨国公司和著名品牌。充分发挥卓越绩效管理孵化基地的辐射带动作用，推动各级政府建立质量奖励制度，对在质量振兴中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
2、不断加强宏观质量分析。建立质量状况分析报告制度，定期提出有价值有说服力的报告，为政府宏观经济决策服务；完善质量宏观评价指标体系，做好质量竞争力指数测评和发布工作，抓紧研究纳入国民经济和社会发展统计目录的质量指标；围绕社会热点和老百姓关注的焦点行业，继续开展服务行业用户满意度调查，引导服务企业提升经营管理水平，促进全省服务业健康快速发展。
3、全面强化企业质量管理。充分发挥企业提升质量的主体作用，动员企业广泛参与“质量和安全年”活动，制定实施方案，积极开展安全生产知识竞赛、QC小组质量攻关等活动。积极引导企业采用卓越绩效管理、六西格玛等先进的质量管理方法,分期分批举办名牌企业、中小企业负责人质量管理知识辅导班，提升企业质量管理水平。加强对企业的服务，组织行业协会、学会和社会有关单位开展“质量专家企业行”活动，帮助企业解决实际质量问题，推动广大企业走“质量兴企”的道路。
4、广泛开展节能减排工作。总结推广循环经济标准化试点经验，将能源计量重点转向为企业提供计量数据应用服务，在钢铁、电力、纺织、化工、建材等行业各树立1至2家标杆企业。推进资源节约产品和可再生产品认证，引导企业建立健全质量管理体系。实施工业锅炉和换热设备节能标准，对锅炉设计实行安全、节能双重鉴定，推进特种设备能耗测试工作，配合经贸、环保部门推行集中供热。
（三）建立健全产品质量安全监管体系。
1、落实三方质量责任。积极推动各级政府落实“两个安全”的领导责任，把“两个安全”列入政府工作目标考核体系，加强组织协调，提供监管资源保障。重点落实企业的主体责任，加强安全责任告知，组织对企业履责情况进行检查，发现责任不落实、安全隐患严重的企业依法严处。健全全省系统“两个安全”监管责任，各级质监部门层层签订责任状，所有检验机构都要做出责任承诺，发现失职行为严肃追究责任。
2、加快诚信体系建设。引导和促进企业完善自律机制，增强质量诚信意识，建立以质量和安全记录为主要内容的企业质量信用档案，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，规范企业质量信用评价机制和信息发布机制，开展企业质量信用等级评价，实行分类管理。对守法经营、质量过硬的企业，要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。
3、建立风险管理体系。以“两个安全”风险管理为中心，以食品、汽车等涉及人身健康安全的产品为重点，建立风险监测、预警、快速处置等机制，加强突发事件应急能力建设。开展“两个安全”分类分级监管试点工作，通过产品分类、企业分级、监管分等，提高监管有效性。不断完善产品质量监督抽查机制，扩大抽查的广度和深度，对涉及国计民生的食品、建材、农资等产品进行重点抽查，对抽查不合格产品的企业强化后续跟踪监管。
4、健全长效监管机制。加快建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全长效监管机制。加强企业生产许可准入关和对获证企业的后续监管，不断完善食品和特种设备安全责任体系、动态监管体系和应急反应体系，加大事故隐患治理力度，对区域性或整改难度较大的设备实施政府挂牌督办制度。建立规范的产品质量和安全信息发布制度，构建涵盖“政府、监管部门、企业、技术机构、新闻媒体和社会大众”等多方面的监督网络，形成长效监管合力。
（四）组织开展专项整治和打假行动。
1、开展食品质量安全专项整治。以消除食品质量安全隐患，进一步提高食品质量安全水平为目标，组织开展食品安全大检查，全力抓好“四查、四建、四落实”工作。结合《XX省质量技术监督局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，继续开展食品添加剂专项整治，严查生产加工企业违规使用食品添加剂的行为。
2、开展重点产品专项打假行动。围绕服务“三农”，组织开展复混肥、磷肥等农资打假下乡行动，严厉打击坑农害农违法行为，维护农民的合法权益。加强对家电下乡中标企业的监督，坚决打击借家电下乡名义制售假冒伪劣产品的违法行为。以安居工程和拉动内需基础建设所需的钢材、水泥、人造板、室内装饰材料等产品和涉及人身健康安全的产品为重点，组织开展建材专项打假行动，严防劣质建材和有毒有害装修装饰材料流入市场。
3、开展特种设备安全隐患整治。广泛宣贯新修订的《特种设备安全检查条例》，推动企业自查自纠安全隐患，落实安全主体责任。对特种设备及其使用单位和全部气体充装单位开展现场安全监督检查，坚决查处“三无”、“三违”行为。扎实开展压力管道元件和起重机械专项整治，规范起重机械和压力管道元件生产和使用，推进制造和安装监督检验，基本消除违法生产现象。
    （五）不断强化质量基础保障。
1、切实加强标准体系建设。定期公布以技术标准为主体、实行标准化良好行为的3A、4A企业状况，以及各类标准化试点的状况，全年新增标准化良好行为3A、4A企业80家，新建农业标准化示范区30个、服务标准化试点5个。
2、大力推进民生计量工程。认真落实好“两免费”检定工作，以监督检查和计量惠民相结合、重在计量惠民为原则，集中组织开展“四个走进”的大型主题活动，即“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇（含学校，下同）的服务活动”，严厉打击计量违法行为，营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。
3、充分发挥认证认可作用。发挥认证在建立企业质量保证体系中的重要作用，继续推进自愿性认证的贯标工作。加强对强制性产品、农产品、食品、节能、环保等重点产品认证的监督检查，严格对涉及生命、健康、安全检测项目的技术机构资质认定，确保对已获证企业推行分类分级监管。
4、着力提升检验检测水平。以增强各级质检中心综合能力、提高检测机构对市场准入标准的检测验证水平为目标，推动检测机构资源整合、强强联合、提高应对突发事件和公共安全事件的检测水平，增强国际比对和国际互认能力。
四、工作要求
（一）统一思想认识。提高产品质量，保障质量和安全事关人民群众切身利益，事关社会稳定，事关国家形象，必须高度重视，深化认识，狠抓落实。全省质监系统要充分认识开展“质量和安全年”活动的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，统一到省委、省政府的要求上来，严格按照国家质检总局的部署，扎实有效地开展“质量和安全年”活动。
（二）加强组织领导。根据国家质检总局提出“要把质量和安全年作为一把手工程”的要求，省局将成立由靳道强局长任组长的“质量和安全年”活动领导小组，下设办公室，负责协调和信息沟通等具体工作。各地要迅速成立相应的工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，设专人负责、专人联络，形成省、市、县、乡四级工作网络，确保一级抓一级，层层抓落实。
（三）精心部署推进。各地要立足工作实际，精心制定“质量和安全年”活动的推进方案。要按照省局的部署要求，细化推进方案，分解目标任务，层层签订责任状；要迅速制定工作进度表，明确实施步骤和落实责任，有条不紊的开展活动；要主动向地方政府汇报“质量和安全年”活动方案及实施情况，积极争取地方政府支持；要采取有效措施，加大对基层工作的指导、检查和督促，确保“质量和安全年”活动的顺利开展。
（四）强化督查考核。在“质量和安全年”活动中，各级质监部门要制定和落实工作责任制，加强对工作的指导、检查和监督，确保活动取得实效。各市局要定期（每季度）向省局书面报告工作进展情况、存在的问题和有关建议。省局将对各地各单位活动开展情况进行监督检查，并适时将检查情况通报各地。年底前将制定活动检查验收和考核办法，对各地活动开展情况进行考核验收。

附件：1、省质监局“质量和安全年”活动任务分解表
2、“质量和安全年”重要活动安排

苏学哲

总局前几天派了督查组来我省了。。。。。

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看一看、学习一学习。

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最好把附件也弄上来！

苏学哲

下午再传呀，休息一下

苏学哲

附件2：
“质量和安全年”重要活动安排

四月份
1、制定下发《全省质监系统“质量和安全年”活动方案》，层层部署动员。
   2、成立省局“质量和安全年”活动领导小组，设专人负责日常工作。
五月份
1、围绕“两个安全”，对百家食品企业、百家特种设备企业的负责人进行质量管理知识培训。
2、针对人民群众关注的质量问题，开展开门查质量活动。
六月份
举办以“铸质量诚信，树消费信心”为主题的质量诚信论坛。
八月份
开展全系统“质量和安全年”活动督促检查工作。
九月份
1、开展全省部分服务行业用户满意度调查。
2、组织行业协会、学会和社会有关单位，开展“质量专家企业行”活动。
十二月
召开“质量和安全年”活动总结大会，对质量兴市先进单位、质量管理先进企业等进行表彰。