质监部门如何落实科学发展观？----讲真话

江淮稽查

科学发展的口号是用来喊的

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国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知（国务院办公厅文件国办发[2002]55号）

颁布日期：
2002年10月10日
　　　　　　实施日期：
2002年10月10日
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（2002年10月10日国务院办公厅文件国办发[2002]55号发布 自发布之日起施行）
    各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理部门、质量技术监督部门（以下简称“工商、质监部门”）在整顿和规范市场经济秩序工作中承担着重要责任。在工商、质监部门实行省以下垂直管理后，为确保其正常履行职责，进一步做好经费保障工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
    一、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要根据工商、质监部门履行职责的实际需要，妥善安排经费，为工商、质监部门开展综合管理和行政执法工作提供财力保障，并随财政收入的增长，逐步加大对工商、质监部门经费保障的力度。
    （一）对工商、质监部门及其执法机构编制内人员的工资、津贴等经费，要按照国家和省、自治区、直辖市以及计划单列市政府有关规定，保证按时、足额拨付。实行医疗保险、住房制度改革的地区，要妥善安排好工商、质监部门工作人员的基本医疗保险和住房改革等经费，进一步改善工商、质监部门工作人员的生活条件。
    未核定质监稽查队伍编制的省、自治区、直辖市以及计划单列市，在核定编制前，应按上述要求保证现有稽查队伍人员所需经费。
    （二）对工商、质监部门及其执法机构开展工作所需的正常公用经费，要根据其所承担的工作任务，按照高于当地一般行政机关的标准予以安排。     （三）对打假办案、执法检查等业务所需经费要给予重点保证，对大案、要案及中央、省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府交办的特殊任务所需经费，实行专项报批，专项安排，专款专用。
    （四）工商、质监部门及其执法机构和质监部门所属技术机构的基础设施建设，应纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理，有计划地安排基础设施建设经费，逐步解决工商、质监部门基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。
    （五）质监部门所属的技术机构（计量机构，标准化情报信息机构，产品质量监督检验机构，锅炉、压力容器及特种设备检测机构），承担着为行政执法提供技术支持的重要职责。除按现行经费开支渠道做好各技术机构的经费保障工作外，对其承担行政职能所需经费，各省、自治区、直辖市以及计划单列市财政应予以保证。
    二、认真做好贫困地区工商、质监部门的经费保障工作。要树立全局观念，根据省内不同地区的财政、经济状况，统筹运用好各项财力，对贫困落后地区给予适当的倾斜，以保证这些地区工商行政管理工作和质量技术监督工作的正常开展。
    三、为改善工商、质监部门的执法办案条件，提高综合管理和行政执法能力，对工商、质监部门执法、技术装备的购置、更新和信息化建设，中央财政将通过专项转移支付方式给予适当补助。
    四、工商、质监部门的经费管理，要严格执行“收支两条线”的原则。对其年度经费预算，要按照预算内、外资金统筹使用的原则核定。严禁将年度预算安排与工商、质监部门的行政事业性收费和罚没收入挂钩。
    五、财政部门和工商、质监部门要进一步加强对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照综合预算管理的原则，加强收入的计划和执行管理；将行政执法和收费管理紧密结合起来，坚持依法收费，依法罚款，既要防止乱收费、乱罚款，又要做到严格执法，应收尽收。
    各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，提高对做好工商、质监部门经费保障工作重要意义的认识，切实加强对这项工作的领导，妥善解决工商、质监部门实行省级以下垂直管理后出现的实际问题，为整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济持续快速健康发展做出新贡献。

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财政部 质检总局关于进一步做好质量技术监督部门经费
保障工作的通知
财行﹝2006﹞13号
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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政厅（局）、质量技术监督局：
　　《国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知》（国办发[2002]55号，以下简称国办55号文件）下发以来，在各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的积极支持下，国办55号文件得到了较好的贯彻落实，省级以下质量技术监督部门（以下简称质监部门）经费保障水平逐年提高，经费保障能力明显增强，财务管理日渐规范，质量技术监督事业得到了较快发展。但是由于质监部门基础条件差、职能范围广、技术性强、执法成本高以及各地经济发展不平衡等因素，质监部门经费保障工作还存在一些亟待研究和解决的问题。为了切实提高质监部门经费保障力度，保证其正常履行职能，现就进一步贯彻落实国办55号文件精神的有关问题通知如下：
　　一、质监部门在整顿和规范市场经济秩序工作中承担着重要责任。质量技术监督工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视质量技术监督工作，财政部门、质监部门要充分认识做好质监部门经费保障工作对于保证各级质监部门有效履行综合管理和行政执法职能的重要作用，切实把国办55号文件精神落到实处。
　　二、切实加大经费保障力度，保证质监部门履行职能的需要
　　（一）对质监部门及其执法机构编制内人员的工资、津贴等经费，要按照国家和省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府的有关规定，保证按时、足额拨付。实行医疗保险、住房制度改革的地区，要妥善安排好质监部门工作人员的基本医疗保险和住房改革等经费，进一步改善质监部门工作人员的生活条件。
　　未核定质监稽查队伍编制的省、自治区、直辖市以及计划单列市，在核定编制前，应按上述要求保证现有稽查队伍人员所需经费。
　　（二）对于质监部门及其执法机构的正常公用经费，财政部门要根据其所承担的工作任务，按照高于当地一般行政机关的标准予以安排。
　　（三）财政部门对质监部门打假办案、执法检查、食品质量安全、特种设备安全、计量、标准化、质量管理等专项业务所需经费要予以重点保证。对于突发事件、大案、要案以及中央、省级政府交办的特殊任务所需经费，实行专项报批，专项安排，专款专用。
　　（四）对质监部门的经费管理，要严格执行“收支两条线”的原则。对其年度经费预算，要按照预算内、外资金统筹使用的原则核定。严禁将年度预算安排与质监部门的行政事业性收费和罚没收入挂钩。同时，要进一步加强对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照综合预算管理的原则，加强收入的计划和执行管理。
　　（五）认真做好贫困地区质监部门的经费保障工作。要树立全局观念，根据本省、自治区、直辖市、计划单列市内不同地区的财政、经济状况，统筹运用好各项财力，对贫困落后地区给予适当的倾斜，以保证这些地区质量技术监督工作的正常开展。
　　（六）财政部门要加强对质监部门的预算管理和财务管理。要指导和监督质监部门规范预算编制程序，细化预算编制；加强预算执行监督，强化预算约束；按照有关规定对项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。
　　三、质监部门要加强财务管理，合理规划技术机构建设，切实提高财政资金使用效益
　　（一）质检部门要加强预算、财务管理，精打细算，杜绝浪费，充分利用有限的财政资金，切实提高财政资金使用效益，有效提高质监部门的综合管理和行政执法能力。
　　（二）质监部门要严格执行“收支两条线”规定，切实做好行政事业性收费和罚没收入的管理，做到依法行政、公正执法，既要防止乱收费、乱罚款，又要做到应收尽收、应缴尽缴、严禁截留，主动接受财政部门的监督检查。
　　（三）合理规划技术机构建设。质监部门要合理规划技术机构建设，避免重复建设、资源闲置，集中资金，突出重点，实现资源的优化配置和技术机构的合理布局，形成精干高效的技术支撑体系，提高财政资金使用效率。
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、质监部门，要提高对做好质监部门经费保障工作重要意义的认识，妥善解决质监部门实行省级以下垂直管理后出现的实际问题，为整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济持续健康发展，建设和谐社会做出新贡献。

afdlv

我看了两篇，可起不到作用。哈，层次太低了，哈

mugetieha

真的太现实了，基层局人员只有罚款，但太违背我的良心，我更愿意为企业作更多的服务。

rbggio

不靠罚款和收费过日子，那么不是你（质监上层）死就是我（质监基层）亡～～

安玉英

真是说到我心坎上了！！可谁又能解决这个问题呢？

zya

我们这个系统没有什么好谈的，大家各尽其责，保护好自已就行了，这次系统内公务员工资改革，事业性质象我这样工龄有13年的拿到手只有1775.24元钱，在我们县级市二类地区不知何大家相比痛不痛心，我父亲每天登三轮车一天跑的好的话有60元左右，下雨天少点30元左右，平均一个月1500元是有的，我也想买辆三轮晚上跑跑，白天人多有点不好意思。

byl

看过了，闪人。。。。。

郓城质检

有些领导只是让下面讲实话，自己不讲。