跨越屏障全面发展——创新基层质监工作之我见

wangyixin7701

　

　　

　　 提要

　　 如何跨越现阶段发展屏障，促进基层质监事业更好更快地发展？作者从以下几个方面谈了自己的看法：以能力建设为核心，全面提升队伍素质；拓展与规范并重，巩固事业基础；摆正执法与服务位置，加大工作力度；瞄准产业技术前沿，服务地方经济发展；整合业务资源，提高工作效率；创新行政执法工作，营造良好发展环境。通过各方努力，促进基层质监事业的全面发展。

　　 近年来，基层质监事业有了较快的发展，但我们同时注意到，基层工作也进入了一个相对稳定的发展瓶颈，似乎很难再有大的突破，因此，如何超越现阶段发展屏障，促进基层质监事业更好更快的发展，成为关注焦点。我们结合基层工作实际，对如何创新基层质监工作谈几点粗浅看法。

　　 以能力建设为核心，全面提升队伍素质。搞好能力建设，必须抓住人才和硬件设施这两个关键。在人才问题上，一是做好岗位人才的资源调查，摸清情况，适时提出人才引进计划；二是对在职干部职工，通过培训、考核等手段，不断提升队伍整体素质；三是加强岗位交流，搞好上下级之间的沟通与协调。在硬件设施建设上，配备必要的执法车辆、通讯工具、相机、摄像机等，进一步完善局域网络建设，建立电子信息平台，购进现场检查、检测便携设备等。

　　 拓展与规范并重，巩固事业基础。近几年来，各地一直把工作重点放在食品安全与特种设备安全以及名牌、质量、标准化等重点领域，对计量工作总觉得没有太大的潜力可挖。其实不然，仅台案秤、电表、水表、煤气表和热能表就有很多事情可做，问题可能在于监管体制尚未完全理顺，工作阻力较大，有些人存在畏难情绪，但正因为有难度，才需要去开拓，而不能总想着安于现状。

　　 摆正执法与服务位置，加大工作力度。基层质监工作，是执法先行还是突出技术服务，如何把握这两方面工作的轻重，是值得深思的，但有一点是明确的，那就是当质量管理基础较为薄弱，产业质量状况混乱，甚至屡有违法现象产生时，应采取行政执法等强有力的手段，给不法经营者以沉重的打击；而当质量管理步入正轨，产业发展已形成自身的特色之后，就必须及时调整工作重点，不能再一味地突出行政执法的开路先锋作用，而应提高技术服务质量，变制裁严打为服务引导，只有这样，才能促进质监事业与地方经济的同步发展。我们认为，经过多年的发展，应将技术服务、技术监督、标准化推广和计量检定等常规业务作为整体工作的前沿，改行政执法为后续保障，同时兼顾假冒伪劣的查处。

　　 瞄准产业技术前沿，做地方经济发展的引路人。质监事业是一个高技术含量的事业，我们应凭借自身的业务基础和人才优势，为地方产业发展提供更好的服务。目前，大多数中小企业由于受信息量、人才和技术设备的限制，很难对自身发展做出合理准确的定位，而质监系统由于接触面广，能及时获取信息，完全可以对企业提出建设性指导意见。比如一个产业的最新技术、前沿问题是什么，目前最通用和最先进的标准有哪些，进入不同的市场需要获取哪些资质和手续，当前生产水平的升级需要注意哪些问题等等，这些我们都可以通过信息共享做到，对企业具有重要价值。做好这些服务，企业对质监工作的认识就会有一个根本性的转变，这种变低端、被动服务为高端技术信息服务的工作模式，将是质监工作的重点。

　　 整合业务资源，提高工作效率。针对基层质监局人员少、业务量大、工作较分散等特点，各单位要根据上级要求和本单位各项工作职能，全面整合业务资源，变“散打式”为“集约化”，这对减少办公支出、提高工作效率、塑造部门形象都有积极作用。

　　 创新行政执法工作，营造良好发展环境。一是创新执法理念，努力营造以人为本、人性化执法、为经济建设服务的和谐氛围；二是创新执法机制，拓宽执法信息来源，建立全方位、全天候的监督网络，以机制的完善破解难题，加强信息互动，实现资源共享，建立与工商、卫生、公安、新闻等部门的协作机制，提高案件结案率、执行到位率，建立与生产企业的协作机制，与生产厂家和其他管理部门联合打假，使打假工作做到“快、准、稳、狠”；三是创新宣传方式，利用电台、电视、报纸、政府信息网、自办简报等新闻媒体开展全方位、多层次、不间断地宣传工作，充分利用3.15、质量月、安全月等重大活动，开展声势浩大的法律法规宣传，充分利用回访行政相对人的方式，适时宣传质监法律、法规和政策，送法上门，促使行政相对人理解执法的目的是规范，只有规范才能促进企业发展；四是创新工作方式，教育执法人员注意自身言行，摒弃“冷、横、硬”工作方式，在依法行政、文明执法的前提下，既要和风细雨，又要刚柔相济，既要通情达理，又要依法办事，实践证明，“艺术执法”能有效减少行政相对人的抵触情绪，化解矛盾，提高行政执法效率。