执法中的迷惑？

沙漠边缘

在现实执法检查中，行政相对人一般都会将涉嫌违法货值缩水或拒绝提供台账，但是《产品质量法》和《行政处罚法》大部分罚则都是根据违法货值进行处罚，面对此种情况，明明是违法情况很严重，但是又苦于证据无法收集，处罚额度较轻。记得《消费者权益保护法》中却有这样的规定：对于拒绝或无法提供生产和销售记录的，可以按一定额度处理。此种处理方式就比较灵活。
问题二：《行政处罚法》涉及的基础理论知识阐述较少，对于诸如一行为触犯数个条款或者一案件存在数个违法行为没有像《刑法》那样规定具体的处理原则，还有一违法行为牵涉到数个违法主体时，执法部门权限不明的问题，也存在困惑？
针对以上问题，不知道高手如何处理，能比照刑法、民法的规定处理吗，法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚啊，请各位仁兄指教。

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