质监人的梦想！！

qqqqqq

基层首先高兴的是今后压力小了，工资有保障了，剥削少了……

akin324

这系统也够悲剧的

简单男人

当我们无比信任传卿局长会带我们质监人挺直腰杆时，质监与商检合并了，检疫国家垂直，质监却省 ...
lihongwei 发表于 2011-10-16 22:56

    对头啊！

foxst

工商、质监部门将取消已然施行13年的省级以下垂直管理模式，向地方政府分级管理体制迈出实质性步伐。昨日《南方都市报》刊发社论《破除“垂直管理”迷思，回到权力监督命题》就此事指出，垂直管理与分级管理的循环往复，不仅在于央地之间权属划分的矛盾，更反映出两种模式均无法有效解决行政效率、权力监督与制约两大问题；因而，应重构重申权力产生和负责的逻辑，在此基础上确保真正有效的监督。

分级管理比垂直管理暴露出更多弊端，或者说垂直管理在一定条件下优于分级管理，源于一个潜在前提：各级各地各单位的职权及其他资源，以及对权力履行和资源使用的监督，均自上而下授予。很显然，链条越复杂、环节越多、越往基层，授权就越可能出现失控，而监督的成本也就越来越高，甚至变成一种摆设———这种失控和摆设状态，在分级管理机构体系中体现得十分显著，国家的职能部门要部署落实工作，要经历省以下各级所属地方的一层层“因地制宜”安排（地方干扰执行），到了市、县、乡基本就成了“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的过场。这正是十多年前，多个部门体系收归省级甚至中央主管的基本原因。

垂直管理部门体系中，掌握人、财、物、事的中央或省级部门，确实提高了部分职能履行的效率，且使得不同地方的分支机构形成统一的监管执法标准，这是有利于市场经济监管秩序的一面。但这种管理模式仍然不能如其职能体系划分时所宣称的那样，克服分级管理状态下授权失控和监督缺失两大弊端。

道理很简单，分级管理状态下，所谓地方党政、人大、政协对行政职能部门的“干预”，既有出于地方保护、领导威权的违规干涉，也包括监督，并为同级其他职能部门职能制约创造了基础。某一级地方的体制内部监督基本上沦为形式上、服从于个别领导威权的摆设，但随着经济和社会发展，也常常在一些基层被激活。相比之下，垂直管理各部门体系非但不受地方监督制约，形成了更为封闭的职能履行、权力运行小环境，更加隔膜于公众诉求，而且本系统监督也远比地方对本级部门的控制更弱。

颇具讽刺意味的是，工商、质监等部门当初以加强食品安全监管等职能履行为由，由分级管理转为垂直管理，而今又以同样的理由走了回头路。两次调整，尤其是最近的这次，均未涉及两种模式无法根本性改善行政绩效和行政监督的根本原因，无从让人对未来一段时期内食品安全等行政监管效能保持乐观。

正如南都社论所指出的，要走出两种模式循环无效调整的怪圈，应当先行明确行政权产生的来源，由空泛的对“国家”、“人民”负责具体化为一级一地的行政权力、履行权力的部门和公职人员需要首先对本级本地公民及公民代议机构负责。所谓负责，需要进一步界定为部门职能、监管和执法方式、政务流水账、包括具体账目的部门预算，向公民公开，定期由公民及公民代议机构评审并作为相关部门、部门长官履职是否合格的基础依据。同样，即便国家层面为统筹某些工作的高效开展，设置、沿用某些垂直管理部门体系，以破除地方本位主义，也需要让这些垂直管理部门体系就上述内容进行更全面的公开，一并接受公民监督，其各分支机构也应接受派驻地人大常委会机构和人大代表的监督。

sdzjr

对质检有感情的人！！

质监人

大实话啊，在我们刚感到垂管比在地方好点时，垂管时得罪的地方官，又来领导了。

闲游心境

从来就没有什么救世主， 　　也不靠神仙皇帝！ 　　要创造人类的幸福， 　　全靠我们自己！

绿菠菜

说得好  真切

zjr017

实话实说！从希望到希望破灭的真实写照！

hhs2198

又看一次，感触依旧