《行政强制法》与质监稽查执法的冲突需要解决

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《行政强制法》将于2012年1月1日开始实施！而这部法律给质监也将带来一定的麻烦。一个最明显的冲突是执法主体的问题。
《行政强制法》第十七条第三款规定：行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
这个法条里明确规定，实施行政强制措施的人员条件是，一是必须是行政机关的人员；二是具有资格的行政执法人员。
而浙江稽查队伍是独立的下属参公机构，不是行政机关，稽查人员编制也都在稽查队。如果实施行政强制措施，违反了《行政强制法》的规定！
以往，稽查队都是受委托从事行政执法，实施行政强制措施，而《行政强制法》第十七条第一款规定：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
根据《行政强制法》规定，稽查人员实施行政强制措施将于法无据啊。如果当事人提起复议或诉讼，将会直接导致败诉。
这个问题需要解决！