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第三计 “暗渡陈仓”

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发表于 2013-5-5 11:53:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 西雨 于 2013-5-5 11:58 编辑

                                                                第三计  “暗渡陈仓”

一、原文和出处

   【古兵法原文】

    示之以动,乘其静而有主,益动而巽。

   【原文今译】

    有意展示佯攻行动,利用敌方决定,重兵在这里固守的时机,暗地里悄悄地实行真实的行动,乘虚而入出奇制胜,事物的增益,因为变动而顺达。

   【出处原文】

    “汉王之国,项王使卒三万人从……去辄烧绝栈道,以备诸候盗兵袭之,亦示项王无东意。”“……八月,汉王用韩信之计,从故道还袭雍王章邯。邯迎击汉陈仓,雍兵败。”(司马迁《史记之卷八高祖本记》)

【出处今译】

    汉王刘邦回国去,项王派三万兵跟从,后离开的时候,就烧毁了栈道,用来防备其他诸候的袭击,同时也向项王表示,自己没有再往东来的意图。同年八月,刘邦采用韩信的计策,从故道袭击雍王邯,章邯在陈仓迎击汉军,章邯兵败。

         
 楼主| 发表于 2013-5-5 11:54:36 | 显示全部楼层
本帖最后由 西雨 于 2013-5-5 16:38 编辑

                                                 二、现代行政执法典型案例及赏析
   【案例】
                                     ● 稽查人暗自摸底查线索  “ 官二代”狂妄不羁终“坑爹”

       不久,一场举世瞩目的全国城市运动会就要这座历史名城上演,与之配套运动会比赛场馆施工也进行的如火如荼。但是,关于主会场奥体中心的装修质量问题,有群众举不停地到市质量技术监督局打假办公室。

      这项工程,是政府重点建设工程,它担负了全国城运会开幕式和闭幕式和重大比赛活动。到时,将有成千上万的群众和运动员在这里集会,如果装修工程出问题,那后果不堪设想。

    市局领导相当重视。当即,由一名副局长抽调几名精干的稽查队员组成调查组前往调查。经了解,奥体中心总投资3亿7千多万,内外装修工程的占总投资一半以上。

     奥体中心坐落在古城的西面、长江的南岸,万里长江从它的身后滚滚而过。设计独特,巧具匠心。那精美造型似一艘巨轮的轮廓,那高高的火炬塔就是巨轮的桅杆,那飘逸的风帆就是观礼台的天幕。白色的巨轮、乳色的桅杆、银色的风帆,加上万里长江作背景,奥体中心就像一艘洁白的巨轮劈波斩浪行驶在波涛汹涌的大洋上。

      据说,奥体中心是一位法国著名的建筑设计师花了一年时间设计的经典之作,难怪处处充满了法兰西浪漫多情的色彩和典雅现代的海派风格。

      这座奥体中心建成后,无疑将成为这座有着两千年历史古城最具色彩的重要城市标志。

      经过执法人员的调查了解,该工程装修巨大,涉及数十个项目、三千多种装饰材料,而铝塑板幕墙是奥体中心装修工程中耗资较大的一种,而且是奥体中心最具门面的工程,也是最容易出现质量问题的工程。执法人员决定从铝塑板幕墙装修下手,由点及面,由外及里,层层剥皮,将整个奥体中心装修工作查个水落石出,给政府和百姓一个交待。

执法人员来到奥体中心施工工地,首先找到该工程的总监。 总监是一个头发稀疏,戴着花镜的张工程师。执法人员出示证件后,张总看看证件,说欢迎你们来监督。

      执法人员要求提供奥体中心铝塑板幕墙的有关资质,张总迅速找来资料员调出来有关资料。

      从资料上看,奥体中心装修工程是一家叫江南盛得建筑装修装饰工程有限公司与市政府重点工程办公室签定的施工合同。也就是说整个装修工程是由江南盛得建筑装修装饰工程有限公司来做的。

      执法人员询问张总:“关于奥体中心铝塑板幕墙的装修是否分包给其它项目部来运作?”

      张总说:“是江南盛得建筑装修装饰工程有限公司自己施工安装的。”

      执法人员按程序进行了现场检查、抽样,并送到国家权威检测部门进行检验。

      执法人员要离开的时候,张总监神神秘秘地把副局长叫到旁边,轻声闻语道:“装修的事,你们查不得呀!”

      “为何查不得?!

      “这工程是江南盛得建筑装修装饰工程有限公司总承包的。公司的法人代表是何XX。”

      “这有什么关系?”

      “他父亲是我们的市政府的何副市长。”

        副局长吓得睁大了眼睛。
 楼主| 发表于 2013-5-5 11:56:10 | 显示全部楼层
本帖最后由 西雨 于 2013-5-5 12:34 编辑

       事不迟宜。回到局里,副局长立即把情况向局党组作了汇报,局党组统一了意见,先别打草惊蛇,调查取证悄悄地进行,一旦时机成熟,一举拿下。

    执法人员先调查材料的生产厂家,并对抽样取证的铝塑板进行检测。调查表明,该铝塑板幕墙工程30000多平方米,案值12000000多元。检测的结果是该工程的铝塑板全部为不合格产品。  

    这么大的政府工程用不合格的建材进行装修,涉及到领导干部的子女,执法人员动弹不得。一时陷入僵局。

   就是这里,一条可靠的线索,何副市长三天后要去欧洲考察,考察时间为半个月。这真是难得的机会。市局领导决定暗渡陈仓办理此案。

    三天后,执法人员迅速到江南盛得建筑装修装饰工程有限公司进行调查,谁知道何某理都不理执法人员,执法人员祭出最毒的一招,让新闻媒体参与进来,一起掀开揭开这个大案的黑幕。

    新闻媒体一听说奥体中心装修工作有质量问题,立即来了兴趣。17日,省市六家主要媒体和中央驻当地新闻单位齐刷刷来到奥体工地.记者们采访、拍摄了施工工程后,又赶到江南盛得建筑装修装饰工程有限公司采访公司的法人代表何XX。何XX对在场的执法人员破口大骂:“质量技术监督局是什么东西,老子装修的工程是通过招标招来,你凭什么要我查我,有本事你就告去。”
    当记者问:“奥体中心装修工作的铝合金型材通过检测是不合格产品,你作为解释?”

    “妈的,谁说不合格了。”说着一拳就把摄像记者的摄像机打掉在地。

    骂完了执法人员,何XX又开始骂记者:“你们这帮狗屁精,凑什么热闹。如果你们敢播出去,老子叫你们电台、报社的领导全部下台滚蛋。”

    这时,有记者认出了这是何家的公子,也不敢采访和拍摄了。

    不过,何公子也太低估了执法人员的智慧,执法人员早就料到了这一手。

    在安排采访的活动中,质量技术监督局特意邀请了新华社、人民日报和中国质量报驻当地的记者介入。

    第二天,这几家媒体都在显著位置爆了出来,其中一家媒体的通栏标题是“奥体中心装修质量问题严重,质量监督介入调查不执行”。
   
 楼主| 发表于 2013-5-5 11:57:17 | 显示全部楼层
本帖最后由 西雨 于 2013-5-5 12:40 编辑

     何市长在国外风光的时候没想到,他儿子不但自己送进了大牢,而且为自己父亲结束政治生涯埋下了单。

    媒体一爆光,成了全市群众街头巷尾热议的话题,市政府也紧张了。而且报刊电台,图片和文字一起用,原汁原味登了出来。许多人都、准确讲很多市委、和市政府的领导都知道这个工程是何市长亲自在抓的工程,也有人知道,报纸和电视中那个财大气粗的人物就是何家的公子。   

    让市局局长没想到的,第二天上午,一位市政府领导直接给他打电话:“你们质量监督局要保护投资环境嘛。虽然你们现在是垂直领导,市里管不了,但处理不好,我们可以向省委建议给予调离。而且你们局前面一位领导就是没有处理好跟我们市委的关系,就被我们建议调离的嘛。何市长现在不在家,你们不能这样处理这件事嘛。”如果说前一句话是给行政执法人员扣上破坏投资环境帽子的话,那么后一句话就明显带着恐吓的味道,而且是赤裸裸的恐吓。就是说,你们要不听话,我就可以建议省里让你滚蛋。

    谁都知道中国是人治社会,当官不是因为你有能耐,而是你有背景有关系,跟领导混得怎么样。市局局长领导接了这个电话感到空前的压力。

    市局属于省局垂直领导,当天局长就直接到省局汇报此案的问题。市局长没想到的是,省局长明确告诉他:“你大胆地做,只要是人民群众拥护的,我们就坚决做。但我们办理此案一定要细,把大案办成铁案。”

    有省局领导的支持,市局迅速展开行动。集中优势兵力,对奥体中心装饰装修工程展开全面的调查。分成三个组,一个组调查外墙装修,一个级调查内装修,还有一个组调查低压电器设备的使用。

    经过近十天的紧张调查,结果表明,奥体中心的装修工程大部分使用了假冒伪劣产品,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品,涉案货值达近亿元。

    由于此案重大,市局根据《中中华人民共和国产品质量法》规定,移送司法机关处理。

    半个月后一天晚上,何市长乘坐东方航空公司的飞机降落在上海浦东国际机场。当他刚一上车,秘书对他说:“市长,你儿子被捕了。”

    何市长重重唉地叹了一声,脑袋沉重地靠在靠背上,无奈地看着车棚:“唉,这兔崽子不听话呀,为这事,我也停职检查了。”
 楼主| 发表于 2013-5-5 12:15:47 | 显示全部楼层
本帖最后由 西雨 于 2013-5-7 17:57 编辑

                                       销售员售毒藏匿,打假人定位锁真身

    2011年3月22日,公安部公布了2010年十大食品安全犯罪典型案例,其中“青海省东垣乳品厂制售有毒有害食品案”赫然在列,很多人不知道,侦破此案,南京市质量技术监督局江宁分局立下汗马功劳。

    2010年7月,青海民和县东垣乳品厂发生制售含有三聚氰胺奶粉事件,这是继2008年河北石家庄市三鹿三聚氰胺事件后大地震后,涉及青海的一次大的余震,让刚刚平息下来的全国民众再次绷紧脆弱的食品安全神经。

    青海民和县东垣乳品厂被当地执法机关查处的同时,一份神秘的加密电报传到了距事件原发地千里之外的江苏省质量技术监督局,请求该局对东垣乳品厂销售到南京的含有三聚氰胺奶粉进行协查。

    江苏省质量技术监督局接到密电后不敢怠慢,立即责成南京市质量技术监督局江宁分局调查此案。分局领导迅速传达了电报精神,省市局领导要求,务必在24小时内破案,控制人员和货物,不能让一名人员失控、一两奶粉流向市场。根据电报这批奶粉仓库地点在火车南站一带,联系人于某,电话:XXXXXXXXXXXX。江宁分局连夜成立了查处东垣乳品厂销售含有三聚氰胺奶粉的专案组。一名分局领导任组长,下设三个行动小组,一组找人,另两组找仓库。执法人员连夜行动了一晚上毫无斩获,原来,东垣乳品厂被媒体曝光后,企业法人被批捕,工厂被关停,面对全国汹涌而至的媒体浪潮,员工们感觉企业大限已致,抢设备的抢设备,拿产品的拿产品,而远在江苏的销售员虽然没在工厂,但感觉到风声鹤唳、草木皆兵,他索性锁上仓库,关掉手机投奔亲友避避风头去了。

    破案的时间紧迫,一夜过去十多小时没有了,怎么办,分局决定留下两组继续找仓库,另一组还是继续找人。这次找人不是大海捞针,而是启动卫星定位系统,即使对方关机不拨掉电池,就可以锁定当事人的方位。

    卫星定位系统开启后,输入当事人的手机电话,执法人员心中一喜,屏幕上显示,于某在位于500公里外的宿迁市。

    怎么办?分局领导手一挥,还能怎么办,赶紧追。

    执法人员立即从南京出发,开辟追踪于某的行程。从定位系统上观看,他始终呆在某一直未挪窝。监听他的手机,发现他一会儿开机,一会儿关机。他中途跟一位熟人通过一次话把执法人员吓出了一声冷汗。他的意思,赶紧把手中的存货处理就不干了,工厂虽然倒闭了,但公司还欠他的薪水,而这批货可以卖100万,自己没吃亏。他万万没想到,自己的言行完全掌握在执法人员手里,更没想到,执法人员已悄悄地接近过来了。

    于某显得非常机警,他不停地开机、关机,他开机的目的也许他担心别人找他,怕失去生意;关机的目的,害怕被执法机关盯上了。从监听的环境看,他身边似乎还有一位女人,有电视。因为他不停在哪一位女人说话,还可的听到电视的声音。
三小时后,执法人员根据定位系统找到位置,这是宿迁市的洪泽湖路,路边有很多酒店和饭店,但不知道他的具体位置。执法人员通过宾馆吧台的登记处找到了于某入住的307房间。

    执法人员到达307室门口,轻轻地敲了一下房门,里面一位半身赤裸的男子探出一个头来,你们找谁?话音未落,执法人员就冲了上去牢牢地将其控制,从他随手携带身份证和电话上确认。此人,正在要找的青海省东垣乳品厂南京销售经理于某。

    于某就被押解回南京后,指认南京火车商站的这批的奶粉仓库。在仓库内,发现这批还未销售的奶粉有近百吨,涉案金额150余万元,准备销售给南京的乳制品厂、糕点加工厂等食品加工企业。由于执法介入,没有一斤一两奶粉注入南京市场。

  执法人员利用卫星定位技术连续作战十小时,成功地查办了这一影响全国的有毒有害的食品大案,向党和人民交出了一张满意的答卷,受到国家质检总局和江苏省通报表彰。

 楼主| 发表于 2013-5-5 12:16:05 | 显示全部楼层
本帖最后由 西雨 于 2013-5-11 22:13 编辑

                                           “眼镜之乡”质量响警钟  专项整治执法塑形象

      位于上海经济圈走廊丹阳市,是一座具有悠久历史的文化古城。虽然人口只有100万人,但树脂镜片年产量占全国的80%、世界的50%,是世界最大的镜片生产基地,它以“中国眼镜之乡” 的“城市名片”享誉海内外。

  但是 2012年下半年,国家质检总局公布一批产品抽查结果把丹阳眼镜推到了风口浪尖:此次质检,丹阳地区共有175种眼镜架产品被抽检,产品合格率为86.9%,23种丹阳产的眼镜架不合格,低于全国平均合格率。

    丹阳市质监局感觉到了空前的压力。苏南人的聪明就是善于把握机遇,化被动转主动,变压力为动力。他们决定利用国家飞行检查机会,对全市的眼镜行业来一次专项执法整治。

    如果说,国家抽检通报是明修栈道的终结,那么丹阳市质监局的眼镜专项整治是暗渡陈仓的开始。

    12月4日,丹阳市质监局借助的抽检不合格的东风,开展对全市230家眼镜生产加工企业专项整治。

    首先,他们对生产经营企业进行戒免谈话,正式公布了眼镜生产经营企业的黑名单制度、不合格产品召回制度等规定。

    其次,邀请专家对企业进行法律、法规学习,就合同签订、原料采购、 质量控制、生产销售等关键环节控制做了专题培训。

    最后,启动对全市眼镜企业进行专项执法检查活动,重点围绕生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的;在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的;生产、销售国家明令淘汰的产品的;伪造产品产地的,伪造或者冒用他人厂名、厂址的,伪造或者冒用认证标志等质量标志的等行为进行整治。

    三个月时间,丹阳市质监局检查全市企业200多家,查出问题企业67家,下发责令整改书82份,立案查处质量不合格、以假充真、假冒进口产品的违法企业18家,对两家企业移送司法机关处理。

   丹阳市质监局借助行政之手,达到了扶优治劣、规范市场的目的,让“中国眼镜之乡” 美誉扬名世界,重放异彩。

 楼主| 发表于 2013-5-5 12:16:22 | 显示全部楼层
本帖最后由 西雨 于 2013-5-5 16:30 编辑

          【赏析】

       韩信“明修栈道,暗渡陈仓”是中国历史上有名的战例,历来为人们所津津乐道。韩信这一招,奠定了刘邦大业的基础,后来有很多兵法家效法韩信,兵法家探寻源流,究其真谛,使“暗渡陈仓”成为三十六计中的一计。

     “暗渡陈仓”的前提,是“明修栈道”,即公开地展示一个让敌人觉得愚蠢或者无害的战略行动,以使敌人松懈警示。在公开行动的背后,或有真正的行动,或去转移防卫,趁敌人被假象蒙蔽而放松警惕时,给敌人以措手不及的致命打击,自己则在没有遭到任何抵抗或防备的情况下,出奇制胜。

         这种计谋,不仅用于兵事,生活舞台上的男女们,便不时地演出“明修栈道,暗渡陈仓”的好戏来。

        “暗渡陈仓”和“声东击西”有相似和不同之处,相似处是:两者都是虚张声势,制造一种假象迷惑敌人,在假象的掩盖下,采取真实行动。不同之处是:“暗渡陈仓”是同时采取真伪两个行动,表面上采取一个对敌方无大害的行动或采取让敌方觉得愚蠢的行动,如“明修栈道”,以麻木敌人;暗地里施行一个重大的打击敌人或扩张我方的行动,如韩信“暗渡陈仓”;“声东击西”是一个打击行动,真伪两个目标,有意地把敌领开。如果混淆两个计谋的作用以及操作方法,就会招致灾祸,如姜维把“暗渡陈仓”弄成“声东击西”,而“声东击西”又被邓艾识破,结果邓艾先占据阵地,以逸待劳,给姜维以迎头打击,使姜维大败。

          在现代执法打假活动中,“暗渡陈仓”是执法人员常用的妙计,此计是指制造假象,迷惑对手,使其生产制造或者经营企业,生产经营假冒伪劣商品中被我的所麻痹,我现用暗渡陈仓的手段将其歼灭之,最终达到打假的目的。但就在真正使用这一妙计的时候,必须事先“明修栈道”,以迷惑对手,还不能让对手看出破绽,方能顺理成章地实现自己的企图。
发表于 2013-5-5 17:46:15 | 显示全部楼层
好计策,静等下计
发表于 2013-5-5 22:42:07 | 显示全部楼层
希望见到36计陆续出台
发表于 2013-7-31 11:03:17 | 显示全部楼层
对于我们这些菜鸟 看的就像一个一个传奇故事 有点夸张
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