法理辩论第3期：登记保存是否属于行政强制措施？

榆树钱

《行政处罚法》第三十七条规定：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

《行政强制法》第十七条：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

请问：
1、登记保存是否属于行政强制措施？
2、如果是行政强制措施，稽查机构的执法人员是否可以实施，如果不是，稽查机构的执法人员是否可以实施？
  （这里假设稽查机构属于独立事业法人而非局内设机构）

八月之莲

行政执法人员是指具有公务员身份取得执法证件证的执法人员，只有他们才可以实施行政强制措施。

byjcd12365

登记保存不属于行政强制措施

hbstczjch

这个我认为没有讨论的必要，第一行政强制法明确了行政强制措施的种类，第二我系统的稽查局（大队、中队、队）均为内设机构。

mengzhilang

hbstczjch 发表于 2013-5-6 22:39
这个我认为没有讨论的必要，第一行政强制法明确了行政强制措施的种类，第二我系统的稽查局（大队、中队、队 ...

1是否属于强制措施，实践对此有分歧，那不知道你的看法是怎么样的，请说明理由
2全国来说很多地方稽查队不是内设机构，是事业单位，稽查人员是所谓参公编，非行政编.

独行万里

1、不属于强制措施。
行政强制法第九条　行政强制措施的种类：
    （一）限制公民人身自由；
    （二）查封场所、设施或者财物；
    （三）扣押财物；
    （四）冻结存款、汇款；
    （五）其他行政强制措施。
2、独立事业单位实行执法检查，应该有行政机关的授权。我们单位的稽查队是局二级机构，副科级，公务员编制。

榆树钱

独行万里 发表于 2013-5-7 08:03
1、不属于强制措施。
行政强制法第九条　行政强制措施的种类：
    （一）限制公民人身自由；

我们一般都认为登记保存是一种证据保全措施，而不是行政强制措施。但行政强制法中行政强制措施的定义，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。因此登记保存属于行政强制措施的范畴。

hhappyy

这个真没讨论的必要。

榆树钱

hhappyy 发表于 2013-5-7 08:57
这个真没讨论的必要。

请给这两个问题一个明确的答案。

榆树钱

hbstczjch 发表于 2013-5-6 22:39
这个我认为没有讨论的必要，第一行政强制法明确了行政强制措施的种类，第二我系统的稽查局（大队、中队、队 ...

请给予明确的答复，谢谢。