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县级质量技术监督行政执法部门为质监系统的最基层。在一个地方能否做到服务大局，倾心为民，廉洁执法，促进地方经济的发展？笔者通过调查认为，首要的问题是能否坚持以民为本服好务，以实为本用好权，以严为本执好法，以人为本建好队的和谐执法基础问题。只有坚持四个为本才能体现党员先进性教育活动的有效性；只有坚持“四个为本”，才能树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象；只有坚持四个为本，才能立得稳，行得正，严格执法，不断提高执法水平。下面我们可以从“四个为本”的具体内容进行研究和探讨。
“以民为本”服好务
“以民为本”服好务，就是要把执法的思想统一到为人民服务的宗旨上来，这就是说，县级质监部门要时刻保持和人民群众的密切联系，牢固树立全心全意为人民服务的思想。质监系统所掌握的质量、计量、标准行政执法权，可以说是一把双刃剑，用得好，可以保护人民，服务人民；用得不好，就有可能脱离人民，甚至损害人民利益。因此，以民为本服好务，正确行使行政执法权就应坚持人民利益高于一切，急人民所急，想人民所想，把计量、标准、质量、锅容管特安全监察工作的目标和决策真正建立在民意之上，把人民群众的拥护不拥护，赞成不赞成、满意不满意作为质量技术监督工作的出发点和落脚点。
群众利益无小事。质监系统的党员干部、执法人员要有牢固的群众观念，较高的执法本领、务实的工作作风，真正的工作业绩，清廉的个人形象，解决好当前质监工作为县域经济发展，民营经济服什么务，怎么服好务的问题，从而积极有效地为改革开放和地方工业经济提供标准化、计量、质量要求。因此质量技术监督部门要自觉转变工作作风，强化服务意识，拓宽服务渠道。一是加强产前服务，深入企业调查研究，了解掌握市场经济中企业转轨改制中的新特点，建立完整配套的标准化、计量、质量体系。二是保证产中服务，帮助企业采用国际先进标准，或制定高于国标的企业标准并按标准组织生产，同时对生产过程，计量质量检测中发现的问题，提出质量建议，帮助建章立制，堵塞漏洞，搞好质量安全防范工作；三是监督服务。要主动帮助企业分析某些产品不合格原因，提供法律服务，积极帮助依法管理，依法治企，促进企业规范化、健康向前发展。质检部门只有坚持以民为本，才能为经济工作中心服好务，为构建和谐社会出一份力，也是四个为本塑造形象必须把握的首要问题。
“以实为本”用好权
“以实为本”用好权，就是在质量、计量、标准、锅容管特行政执法工作中和在打击生产、经销假冒伪劣产品斗争中严格执法，以事实为依据，以法律为准绳，把党和人民赋予的质量技术监督权用在刀刃上。
在执法观念上要求真务实，严格执法。一是树立独立行使技术监督权必须坚持党的领导观念。党的领导是我们社会主义国家的政治灵魂和政治脊梁，是革命和建设的胜利之本。质量技术监督工作必须坚持接受党的领导，特别是当前县域经济的发展强调优化经济环境，杜绝“三乱”问题，这是党在地方的现行政策，我们自觉把党的方针政策转化为质监意志，坚持贯彻执行。二是树立质量部门必须严格按照管理范围行使执法权的观念。严格依法办事，把“法无授权不行”做为行使质量技术监督执法权的基本行为准则。既不能不作为，又不能乱作为，风物长宜放眼量，要做一不失职，二不越权，把职责内的事情办好。三是树立质量兴县，以质取胜，打造名牌的观念。最大限度地扼制食品安全和锅容管特安全事故问题，突出解决打假“打不痛、打不死”的问题。四是树立实体法和程序法并重的观念，在实体法的应用上要准确无误，在程序法上要体现规范、办“铁案”。
在工作方法上求真务实。质量技术监督工作和其他工作一样，都要坚持党的实事求是的思想路线，要认真遵循客观规律，自觉运用“三个代表”重要思想分析和解决客观实际问题，指导质量工作，使质量工作沿着正确的方向健康发展。抓产品质量，目的是促进先进生产力的发展；创精品名牌，质量兴县提高企业管理水平这是先进文化的有力组成部分；确保两个安全，打击假冒伪劣，从源头抓产品质量，是最广大人民群众利益所在。这是我们自觉运用“三个代表”求真务实工作的具体表现。
在工作实际中求真务实。质量技术监督工作的求真务实，就是不做表面文章，如开展查食品保健康，查农资保农业，查建材保建设，查锅容管特保安全等具体工作，以整顿和规范市场经济秩序；开展对水、电、气“三表”和出租车计价、电话计时计费“两器”的强检、指导企业完善质量计量检测体系，直截关系人民群众切身利益的计量工作；开展就对WTO/TBT的各项标准化工作，以实现我国入世时作出的承诺。通过办实事，创实绩、求实效，使质量技术监督工作经得起实践和历史的检验；工作上的务实就是不空谈浮躁，忠于职守，恪尽职责，高效快捷地把质检工作干好，做到今天的事不推到明天，现在的事不推到将来，自己的事不推给别人，争分夺秒地做工作，只争朝夕地干事业。
“以严为本”执好法
“以严为本”执好法，是统一县级质监系统执法思想和树立执法形象的保证。只有严明制度，严格执法，严肃管理，才能把统一执法思想落到实处，形象塑造到位。严明制度，就是抓住薄弱环节，完善管理机制，坚持用国家总局《技术监督职业道德规范》和湖北省质监系统《六条禁令》等一系列规定和廉洁自律制度及各岗位的责任制，规范质检人员的行为，使质检工作有章可循，执法如山。严格执法，就是准确掌握国家政策、法律、法规和正确履行法定权力和义务，把质量技术监督工作规则、方式、时限、法律责任公布于众，增大质量技术监督工作透明度。严肃管理，首先要严肃政治纪律，坚持与党中央保持一致，坚持党的基本理论，基本路线，基本纲领，不折不扣地执行县委的决定，对有令不行、有禁不止，各行其是，上有政策，下有对策等严重违犯纪律的行为必须坚决查处，确保政令畅通，维护质监系统的威信；第二是严格廉政纪律，廉政必须从每件小事严格要求起，让群众从每件小事监督起，廉政要立足于教育在前，防范在先，不搞不教而诛。这就是说单位组织负责人该提醒的要提醒，该谈话的要谈话，该批评的要批评，做到严格教育、严格要求。第三是严肃工作纪律，对那些失职，渎职造成严重损失，带来严重后果的官僚主义，对那些以权谋贪污受贿的腐败问题，坚决查处，决不手软。第四是严格群众纪律。一是要做到不与民争利，不以权谋私、不吃拿卡要，不侵犯群众的合法权益。二是经妥善处理执法过程的人民内部矛盾，防止矛盾激化而损害党群干群关系，影响社会稳定。
“以人为本”建好队日趋激烈的市场竞争，归根结底是人员素质竞争，因此质检系统要树立起良好的形象，就要坚持以人为本，教育领先，若炼内功，提高全员素质。县级质量技术监督事业的健康发展离不开高素质的干部队伍，要按照“用好人，管好人”的总体要求，努力建设一支政治合格，思想过硬，业务精通，作风优良，纪律严明，能打胜仗的质监队伍。为此要加强四项建设：
一是思想建设。开展理论教育，政策教育，法律教育，纪律教育，警示教育，道德教育，传统教育，英模事迹教育，使全员思想来一次大解放。素质来一次大提高。
二是组织建设。配齐配强领导班子，建立人才的引进与交流相结合，选拨与使用相结合，教育与管理相结合的人才机制，在一个地区范围内，市与县，县与县之间科以上领导干部实行交流，股级干部实行2至3年一轮岗。以此进一步增强干部队伍的活力。
三是作风建设。按照“廉洁、高效、务实、文明”的要求树立机关形象；按照“严肃执法、公正执法、廉洁执法、文明执法”的要求，树立执法形象；按照“科学、公正、廉洁、高效的要求树立行业形象”；按照“政府需要，企业欢迎，人民信赖，社会赞誉”的要求树立部门形象。
四是制度建设。制度建设要取向科学合理，上下衔接，客观现实，落实具体。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党组织制度建设与“党章”、“两个条例”相协调，行政管理制度与国家法制建设相协调。以保持共产党员先进教育活动和普法教育活动为契机，对已经过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设与时俱进。同时形成教育、管理、监督、考核和激励的规章制度体系，通过落实政策，制度创新，使得物尽其用，人尽其才，增强活力，挖掘潜力，发挥质量技术监督在社会主义市场经济中不可替代的作用 |
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发表于 2005-8-18 21:15:00
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