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一、区域经济的特点
区域是一个具有内聚力的地区，这种内聚力是在一定地区范围内，在社会劳动分工和区域专业化协作链形成过程中，通过生产要素和主导产品的区际流动而缔结的相互关系。当前世界经济发展两大趋势是全球化与区域经济合作。当今时代进入“区域经济合作时代”，区域经济合作已成为推动各国经济发展主导趋势。许多国家以区域发展的双边合作为依托，力求实现市场、资本、技术的优化配置，谋求在国际竞争中占据有利地位。亚洲区域合作方兴未艾，欧洲一体化进程加快，非洲联盟的勃兴，美洲自由贸易区初见雏形，还有大量的双边贸易协定，尽显区域经济合作的勃勃生机。从区域经济发展的具体内容来看，区域经济有三大主题，一是区域合理分工；二是区域空间市场一体化；三是区域差距的调控。
区域经济的特点
区域经济竞争具有以下几个特点：区域经济竞争的不完全性。早在20世纪初，一些经济学家就发现了考虑空间因素的市场是不完全竞争市场，在一般情况下，市场通常分为多个区域，在每个区域一个卖方处于准垄断地位。产品差异是产生垄断的重要原因，而地理位置常被作为产品差异的基础。区域经济竞争既包括市场竞争，又包括非市场竞争，在市场竞争条件下，区域竞争所谋取的利益具有明确的排他性；而在非市场竞争条件下，区域竞争所追逐的利益可能具有排他性，也可能具有相容性。因此，对不同条件下的区域竞争需要作不同的判断分析。区域经济竞争是一个动态的过程，随着区域竞争所处的客观经济环境的变化，参与竞争的区域发展水平的变化，参与竞争的区域产业发展阶段的不同，区域竞争的范围、手段、目标等都会有所不同。
区域经济竞争是区域内竞争的延伸与扩展，区域内主导产业或主导企业之所以能代表区域参与区域竞争，是由于其在区内竞争中取得了优势地位，并将相关资源统归于为其服务的子系统之中。由于区域竞争会在地理空间上造成两种相反的力，即向心力和离心力，因此，要判断特定形式的区域竞争是否有效率或是否公平，较之区域内竞争更为困难。
二、质量技术监督的作用
从区域经济的特点可以看出,区域经济是在较大范围的经济利益共同体,是市场经济发展的一个高级阶段。促成区域经济形成的因素很多,但其中有一些重要的因素,一是区域内要有共同的利益,而为了共同利益,需要形成相对固定的同盟,而这个同盟需要一致的行动,对某一产业形成垄断;共同的利益使得区域内部在某些方面达成一致,有时甚至要作出较大的妥协,牺牲部分利益;二是由于在区域间对某一产业的争夺,竞争不可避免;这种竞争不仅表现在外部,在区域内部,总是占据主导地位的产业链条具有更多的发言权,因此,占据产业链条核心地位也必然导致内部激烈竞争;竞争的结局则是使区域的主产业链保持优势与活力,三是区域内的繁荣是区域内所共同需要的,因此要拆除某些人为的限制,促成区域内的物资流通顺利进行。
针对这一实际,质量技术监督部门在区域经济发展中,具有特别重要的作用:一是促成主产业链的形成,通过实施品牌战略,做大做强主导产业,并通过标准化等技术手段完善和延伸产业链条。应该说品牌是区域经济具有强大竞争力的标志,没有品牌,产业不会具有竞争能力,更不会具有优势;同时也不会形成成熟的产业链,在区域竞争中就不会占有先机。质量技术监督部门要通过加强基础工作,支持帮助本区域内主导产业的形成。在某一区域内,往往不止一条主产业链,产业链越长,规模越大,区域经济就越稳定,就越具有优势。二是完善产业链条的环节,要通过各种手段,对形成链条的各个环节进行完善,对于链条中的薄弱环节,要采取措施,使产业链的每一个环节都处于较高水平,使产业链得到充分优化；三是拆除区域内限制产业发展的樊篱,尤其是要打破地方保持广义。可以通过制定相应的标准规范经济行为,并在区域内形成某些共识,在法律法规的框架内,形成良性循环;对区域内影响经济发展的行为进行打击,提高经济运行的质量和效益;质量技术监督具有区域性的特点,服务地方经济是一项重要职责,各项工作的开发必须围绕区域经济的发展来进行。四是通过法律和技术的手段促使区域经济在动态发展中保持稳定。这包括两方面的含义:第一,要保证区域主产业在技术上的先进性,要及时提供技术标准信息,特别是国际上在某一产业的先进标准,要尽可能及时加以运用；第二要加强产业的新陈代谢,充分发挥职能作用,对落后的技术和标准及时进行淘汰。同时对衍生出来的新型产业,要及时加以引导,扶持其成长发展。
质量技术监督在区域经济发展中具有十分重要的作用,这也正是质监部门的用武之地,因此应抓住机遇,在区域经济发展中发展壮大自己。
三、在区域经济建设中发挥质量技术监督的作用应解决的问题
区域经济的出现和发展为质量技术监督部门提出新的课题,我们要认识在市场经济条件下政府职能部门的新特点和新要求,立足本职,发挥作用。
1、要充分认识政府职能部门在市场经济中的作用
在市场经济重要条件下,政府的作用发生了深刻的变化，首先,政府的作用是市场不可缺少的部分。因为它关系到市场的合理存在的限度。人们普遍认为，在市场经济条件下，市场并不是万能的，在市场作用的合理限度以外必须要有政府的作用，它是外生于市场机制、对市场能够产生强力干预作用的因素其次,政府的行为方式发生了深刻的变化，政府从“有为”变“无为”，对社会尽可能怀抱开放的、“放水养鱼”的心态，又可通过政府的存在，不失合理均衡的运行。政府是在法律法规的框架内履行其职能;政府的法律制度具有两种形态，第一：除法律规定不能做外，其它都可以做；第二：除法律规定可以做外，其它都不能做。第一种是开放性法律形态，第二种则是管制性法律形态。显然，第一种是好的法律形态，适应市场经济的需要，而第二种则与市场经济，甚至与整个人类社会生活相敌对，是禁锢与窒息社会活力的形态。质量技术监督部门作为政府的一个职能部门,对上述特点要有清醒的认识。
2、要按市场经济的要求转变观念,适应区域经济发展的需要。一是要认识到区域经济是世界经济发展的一个新特点,质量技术监督在区域经济发展中具有十分重要的作用,这些作用包括对产业的引导作用,市场的规范作用,建立相应的竞争机制促进良性竞争等等；二是服务区域经济需要全新的观念,要有更加开放的思想和广阔的视野,行政执法与综合管理要有全新的手段和措施；三是质量技术监督要从促进经济发展的高度来考虑如何打破地方保护主义问题,克服狭隘的区域观念,树立大区域的观念。
3、主动参与区域经济建设并发挥作用。区域经济的出现对于质量技术监督部门是一个新的机遇,不能被动的等待,要主动参与其中。在区域经济圈形成过程中,各地都面临一个共同的问题,那就是在区域中重新定位,根据区域出现的新特点获得更好更快的发展,并据此调整产业结构。在这个过程中,质量技术监督有许多发挥作用的机会和空间,例如对某一产业制定某项产品标准,并尽可能的使这些标准具有更大的权威和更广泛的影响力,使企业的管理能与企业发展相适应,在打破贸易壁垒中规避风险等等，这些都是质监部门的用武之地。
4、改进工作方法,找准自身位置。在区域经济建设中,质量技术监督部门应做到三多三少,即：一是多当裁判少当家长,要认识企业是主体,更多的依据法律法规的规定,对企业的行为进行监督,只要是法律没有禁止的,就不要限制,而对该怎么做不该怎么做少加指责;企业发展,大力支持,企业违法,依法处理；同时不要把部门的意识强加于企业；二是多引导少干预,要结合自身的特点,通过技术机构的作用,积极为企业搞好服务,在提高产品质量,降损减耗,完善质量保证体系，强化安全生产等方面充分发挥作用,而在企业内部管理等方面,尽量少干预甚至不干预；三是多拆栅少设篱,要通过实施法律法规,对限制市场发育的地方保持主义坚决清除,除了法律法规要求的（例如市场准入等要求）不给企业设置任何障碍,并采取各种措施,帮助企业减少和消除产品进入市场的各类限制和壁垒 |
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发表于 2005-8-31 05:56:00
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发表于 2009-9-5 14:09:52