《执法攻略与打假技巧》入围江苏省质监系统行政执法创新奖项目

西雨

《执法攻略与打假技巧》入围
江苏省质监系统行政执法创新奖项目

        由南京局俞飞、李天伟编著的《行政执法攻略与打假技巧》一书，近日入围江苏省质监系统行政执法创新奖项目，3月10日，在召开的全省系统法制工作会议上，作者所在单位领导将介绍项目情况，由出席会议的全体代表、特邀专家、省局评委公开评审，现场亮分。

    希望大家给予关注和支持！

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强烈支持啊！！大哥好样的！

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西雨

关于《执法攻略与打假技巧》的情况介绍

    尊敬的各位领导，各位评委：

    今天我有幸代表南京局把《执法攻略与打假技巧》这本书介绍给大家，请各位领导和评委予以评审。

    我首先介绍一下该书的作者：这本书的作者俞飞是南京局江宁分局局长，李天伟是该局行政执法管理人员。这本书出自江宁分局说是偶然，其实也是必然。

    主要有三个方面：

    一是江宁分局在市局系统，无论是案件总数、案件的种类，还是大案要案结案率在全市一直遥遥领先，为其写作积累丰富的素材。

    二是俞飞长期担任基层局局长，有着丰富的实践经验和理论功底，擅长大要案的策划运作，而且是在宁院校的行政执法课题组组长，市局系统内很多理论创新和工作创新都是他的成功杰作；另一位作者李天伟，理论功底非常扎实，善于总结归纳，先后《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、《解放军报》、《中国质量报》等中央和国家级刊物上发表了30余万字的文章，并在稽查执法一线先后办理了百余起行政执法案件。正是因为两位作者的特殊特点和实践基础，所以为其创作这本书奠定了扎实的理论基础。

    三是上面千条线，下面一根针，上面管标准的只能讲标准，管计量的只能讲计量，但基层执法工作不一样，它必须涉及到本系统所的标准、计量、质量、3C认证、工业产品生产许可证、食品生产许可证（QS）、特种设备等，可以说是系统的全方位、全领域，所以这本书只能产生基层，而且只能产生在一线执法者手中。

    下面我重点介绍一下这本书的理论成果

西雨

一、创新动因或背景

    经过我与作者的数次了解，该书的创新动因或背景大致有以下几个方面：

    （一）系统专业人才少是他们写作的外因。我们系统没有像公、检、法那样有专业的培训院校，而且很多人都是科班出身，我们系统大多数人都是半路出家，执法层次低，水平参差不齐，作者想给全国质监系统执法人员写一本，让初学者一看就明白；一般执法者看了能拓宽工作思路；高层次执法者看了能提升技巧的执法书籍。

    （二）执法不规范是写作的内因。我们系统执法基本上是口口相传，师傅怎么带，徒弟就怎么学，学的好与坏，优与劣就全靠师傅的带徒水平，这几年社会曝光我们系统很多执法不规范的问题，作者感到非常痛心，出于对本系统的工作热情和基层执法人员的爱护的强烈责任感，作者想写一本如何规范系统执法行为，有效规避执法风险的书籍。

    （三）执法书籍少是写作的动力。我们系统法律法规书籍及其它理论书籍非常多，但讲如何执法的书籍没有，特别是涉及到一些具体案例怎么操作，作者是在同类案件中总结出办案的规律，不同案件中归纳出技巧，迅速提升大家的办案水平。

西雨

二、主要做法和内容

    （一）具体做法：两位作者都在一线工作，平时有大量的事务性工作和案件要处理，他们在做好本职工作的同时，利用业余时间写作，特别是作为基层执法人员，手中掌握的资源非常少，利用的时间又少，他们就发扬“钉子精神”一点一点地挤；为了写好这本书，他们寻访省内外，系统内外的百余名打假高手，涉及质量、标准、计量、许可证、强制认证、特种设备等十多个行业，跨越近百个专业，涵盖上千个品种；还请教了系统外工商、公安、税务、烟草等部门稽查专家。为了保证本书的科学性、准确性和权威性，初稿完成后，先后将书稿请教国家质监总局法规司、质量管理司、计量司、特种设备安全监察局、产品质量监督司、食品生产监管司、执法督查司（国家质检总局打假办公室）等部门的专家学者，请他们帮把关和审定，尽可能保证文章的准确性。

    （二）全书共分上中下三部内容：上部，行政执法攻略；中部，案例透析与处理技巧；下部，质监行政执法查处依据。共51余万字。

西雨

三、创新性的主要表现

    （一）理论创新。该书用打假理论开篇，第一次把打假方法升华到了理论的高度，从理论来分析算是颇为完整地在质监系统内构建了一个完整的质量技术监督的执法打假体系，对于指导行政执法工作有着重大意义。

    （二）技巧创新。法律只告诉了你违反什么内容，怎么处理，没有告诉你怎么发现相对人违法，怎么抓住违法事实，形成完整的证据链，最后锁定违法事实，惩治违法犯罪行为，作者用近千种案例展示了打假技巧和制胜方略。

    （三）贴近实战。工具书的最大作用就是实用，这本书既讲理论，又讲法规；既讲案例，又讲技巧。融知识性、技巧性和实战性为一体，简单易行，操作性极强。

西雨

四、取得成效和社会评价
    《执法攻略与打假技巧》一书由人民日报出版社公开正式出版后，在社会上，特别是质监、工商等行政执法部门引起了强烈的反映，《中国质量报》、“中国稽查网”、“中国质量热讯”、“中国红盾论坛”等新闻媒体、电子传媒纷纷予以报道，称赞是“对行政执法工作做出的重大贡献”、“填补了质监行政执法系统无办案方法的空白”，许多省市质监系统把这本作为本部门培训教材和和执法人员的专用执法书籍。据我了解，全国除西藏外，大陆所有的省市自治区质监部门都购买了该书，从去年年底出版至今仅仅三个月，该书已销售两千多册。

    特别值得一提醒的是，两位作者身在最基层，而且是自费出书，在缺乏行政干预、缺少人脉、缺少销售渠道的情况下销售这么好，社会反映这么强烈，在专业书籍中是难得一见的。

    我建议在座的各位评委给予高分通过，一方面为我们基层执法人员理论创作的热情而鼓励，另一方面是对他们这种可贵的探索创新精神而赞赏。在这里，我也替作者呼吁一下，大家帮助宣传一下这本书。

    五、相关证实材料（材料已上报到省局评审机构，略）

    谢谢大家！

flyxiang

确实是不错，鼓励，多出成绩