蒲长城副局长在产品质量电子监管网推进工作会议上的讲话

阿里巴巴

在产品质量电子监管网推进工作会议上的讲话

蒲长城

（2008年4月8日）



今天，我们请来了工商总局和商务部等相关部门领导、各个地方质监部门同志、参与监管网建设的有关同志、部分企业代表参加会议。这次会议是推进产品质量电子监管工作进程的一次重要会议。这次会议是继党的十七大、两会召开以后，学习贯彻十七大、两会精神，按新一届国务院对质检总局的工作要求，来学习和推进电子监管工作的一次会议；是在国务院对产品质量做出重大部署，明确产品质量电子监管网的推进工作新要求之后召开的一次会议；是我们总结经验、确定目标、调整相关工作要求、加大推进力度的一次会议；也是在产品质量电子监管工作取得重大进展后召开的会议。因此，会议召开的时机非常好。

党和国家高度重视产品质量和食品安全工作，把此项工作摆在非常重要的位置。党的十七大报告对确保产品质量、食品药品安全、加强质量监管提出了明确要求。刚结束的两会上，温家宝总理的政府工作报告把加强质量工作作为新一届政府面临的九大任务之一，并对此做了重要论述。去年，国务院召开全国质量工作会议，发出加强产品质量和食品安全的通知，做出加强以食品为重点的产品质量安全的特别规定，组织开展了为期半年的产品质量和食品安全的专项整治。这在改革开放多年来是少有的。国家为什么要采取这些措施，把这些问题提高到如此高度？是我国产品质量整体水平下降了吗？没有。在改革开放的30年里，中国产品质量、食品安全整体水平有了很大的提高。今天，我们有信心确保奥运食品的质量安全，这信心来自于改革开放30年我们所取得的巨大成就。我们加强质量监管，产品质量问题比过去大大减少。为什么党中央国务院对质量问题的强调程度却大大提高？这正是胡锦涛总书记在党的十七大报告中说到的问题。经过我们党几十年的努力和探索，我们对中国革命、建设、改革发展的认识更加深入，我们坚定不移的选择中国特色社会主义道路，把马克思主义的原理中国化，把握规律性，提高前瞻性。我们现在高度强调质量问题，就是因为我们党和国家在发展改革的进程中，真正体现了科学发展、以人为本的理念。党中央国务院高瞻远瞩地把握发展规律，抓住了当前发展的要害问题。全面建设小康社会和落实科学发展观的一个重要关键是又好又快，又好又快包含很多内容。环境、资源、效率，所有这些都离不开质量。唯有质量提高，才能有效的回答环境、资源、效率等提出的问题。面对国际激烈竞争，十七大报告再一次明确提出坚持以质取胜。党中央国务院高瞻远瞩，把握了我们在建设发展中的关键性问题，提出了又好又快的发展目标。保证健康安全也是落实以人为本的执政理念。因此，质量问题必须提到一个非常高的高度来认识。整体质量水平在大大提高，质量工作的要求和强调程度也大大提高，这不矛盾，这正是确保健康持续发展，建设和谐社会的要求。

近年来，各级地方党委、政府对我们质量工作的重视程度和支持是空前的。小平同志曾说过，经济发展关键时期，社会发展关键时期，质量问题必然出现。质量问题不是发展的全部，但是关键。质量问题始终第一。质监系统的人员和企业的同志都应认识到这点。只有深入理解党的十七大精神，深入领会国务院今年提出的各项加强质量工作的任务，监管网工作的推进力度才能加大。

下面，我讲三个问题：

一、实行产品质量电子监管方式是建立健全中国特色产品质量监管体系的重要手段
我国整体质量水平已经有了很大的提高，现在的质量问题与十年前已不一样。标准水平不高、产品质量不稳定等问题都在逐步解决，假冒伪劣问题也得到了一定程度的治理。现在的情况发生了变化，目前的核心任务是提高质量、确保安全。提高质量是提高竞争力，确保安全是以人为本。质量监管手段除了管标准、管质量、管检验和全过程督导，还有一个有效方法就是实施电子监管，这样就能解决真实可溯源问题。真实即生产企业和产品质量的真实，可溯源即产品出现问题时可溯源。在今年全国质检工作会上，长江局长明确提出要建立健全中国特色的产品质量监督管理体系。电子监管就是建立这个体系的重要手段，即解决真实和可溯源这两个问题。在这个新的形势下，去年专项整治的时候，国务院认真研究并发文，提出建立“两个链条、两个体系、一个网络”的要求。政府需要加强监管，消费者需要更多地了解如何维护消费权益，好企业需要得到保护。一个简便易行的方式就是实行电子监管，达到真实可溯源。电子监管是现成的技术，并在实践总结中逐步完善和不断提高。过去之所以做不到，是因为缺乏一个庞大数据库和网络体系的支持，认识上也达不成统一。在电子监管网推进工作中，河北省质监局和部分企业做出了巨大的贡献。通过河北及全国其他地方的推广试点，电子监管工作取得了明显的成效，因此，国务院在总结工作的基础上把加快监管网建设写进了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，在总体工作的部署安排中提出了明确要求。随着质量整体水平不断提高，党中央、国务院和人民群众关注的重点是确保安全，而确保安全的重要方面就是实现真实可追溯。过去在出现食品安全事件时，因为不能确定生产者，执法难度很大。推进监管网工作，就是落实国务院部署的任务。继去年三部委联合发文后，今年年初质检总局下发了《关于2008产品质量电子监管网推进工作部署的通知》，进一步明确了工作要求。

二、推进电子监管是贯彻落实党的十七大精神，确保产品质量安全的重要内容
国务院开展产品质量和食品安全专项整治时，明确提出“两个链条，两个体系，一个网络”的建设要求。两个链条，即：工业品要从设计、制造到售后服务、召回建立完整的监管链条，食品要从初级农产品、种植养殖、生产加工、流通消费到餐饮建立完整的监管链条。两个体系，即完善产品质量追溯体系和质量监管工作责任追究体系。一个网是形成全社会的产品质量和食品安全的监管网络。电子监管网就是上述建设的一个重要抓手。各个地方在完善企业的监管制度、加大监管力度等方面做了大量的工作，效果明显。为了确保落实有中国特色的产品质量监管模式，需要一个便捷的方式，即为产品编个号。有些同志反映，在汽车等大件产品、手表等高价值产品上编号没问题，但小产品不好编。我们是为了方便监管，服务消费者才建立监管网络体系而编号的。困难肯定是有的，我们应该逐一研究解决，而不是坐而论道，即通过监管网各项工作的落实情况来回答你是否领会了十七大精神、是否贯彻落实了国务院部署。

三、扎实推进电子监管网工作是提高质检工作有效性的重要任务
宋明昌同志在刚才的工作报告中提出的工作部署非常重要，也很有针对性。能不能落实好，是对我们工作有效性的检验。在领导更重视，工作条件更好的情况下，质量问题解决不了，有效性体现不出来，这是说不过的。去年，我们专项整治取得了非常显著的成效，而且通过不断完善监管制度体系和服务方式，企业与我们配合越来越紧密。因此，为提高工作的有效性，我们要坚持“两个必须”和“三个到位”。

“两个必须”即必须坚持推进目标不动摇，必须坚持狠抓落实不松劲。（一）逐一落实企业入网方案。产品各异，情况不同，企业遇到的问题和解决方案也不同；（二）逐级落实监管责任。分解任务，实行分类分级监管。哪些企业由省局直接负责，哪些由市局或县局负责；（三）逐人落实工作任务。电子监管与总局生产许可、3C认证、扶优措施、名牌申报、免检申报等措施全面挂钩。各地方局要进行深入研究，分解任务，把责任落实到人。请各地方局于5月1日前将以上落实方案报上来。

“三个到位”即组织领导到位，督促检查到位，协调服务到位。奥运食品、进口食品和特种设备安全是检查重点。供奥食品和消费品要率先赋码。监管网推进工作得到了许多相关管理部门的支持，需要我们及时与他们做好沟通，共同商量，共同推进。现在，监管网推进工作重点在源头，赋码产品进入市场了，工商等其他管理部门才能跟上。企业服务也要跟上，近期有些企业也提出了问题，这些问题的解决需要我们多做工作，多做服务。

要建立中国特色的产品质量监管体系，建立全社会的食品安全监管网络，实施电子监管是必然选择。质检部门是推进这项工作的主管部门。监管网是由质检部门牵头，国务院信息办指导下建起的一个官方的，供社会公众使用的网络。中信和中国电信在技术服务和数据库建设等方面提供了重要的技术保障。受理企业申报一律划归质量技术监督部门负责，交给各级的编码中心承办。电子监管网是由政府建网，政府推进。实行生产许可和健康安全类的产品必须入网。监管网的产品信息都是企业早已向社会公布的，不存在泄露问题。监管网推进工作是一项很大的事情，起始有难度，但意义深远。在社会主义初级阶段，在一个特定的历史阶段，必须探索建立适合中国特色的产品质量监管体系，否则完善的社会主义市场经济体制不可能建立。全系统同志应清醒认识这项工作的重要性，认真研究推进工作当中的具体问题，扎扎实实地解决。在适当的时候，总局还将召开片会或调研会，组织督查各地的进展情况，继续听取有关部门、行业协会、企业的意见，逐步完善监管网工作。

我们大家要统一认识，万众一心，全力推进，完成好今年的电子监管工作任务，为确保奥运食品安全，为落实党中央国务院提出的关于确保产品质量安全的要求做出我们新的贡献。

zljsjdj

谢谢分享

lsq75814

电子监管，请上面拔付一部分资金

阿里巴巴

我们省局去年给我们局2万元电子监管网经费补贴。

lclds

看来又是一项艰巨的任务

sgcxn222

又是一项艰巨的任务   :'( :'( :'( :'( :'( :'(

菩提树

阿里巴巴

原帖由 sgcxn222 于 2008-4-21 23:13 发表
又是一项艰巨的任务   :'( :'( :'( :'( :'( :'(

我们省局在今年的质量工作会议中提出，电子监管网让我们要提高到政治.....。

aliyacn

头痛啊,难 :Q :Q

Foxfly

完蛋了！！！！！！！这下不光每年订报纸捞钱了，而且上升到法律的高度来明抢了！！！